Šiuolaikinė atlyginimų vergija Vokietijos skerdyklose

Aiškinamasis įėjimas į tamsų Vokietijos tikrovės skyrių

3 m. lapkričio 2003 d. 300 Oldenburgo prokuratūros, muitinės, mokesčių ir įdarbinimo tarnybų, taip pat Žemutinės Saksonijos policijos pareigūnų atliko kratas verslo patalpose, biuruose ir butuose 30 vietų Žemutinėje Saksonijoje ir Šiaurės Reine-Vestfalijoje. priklausantis verslininkui Wilfriedui Ideke, kuris įtariamas 3.500 bylų dėl kontrabandos gabenimo į Vokietiją komerciniais pagrindais. Tai reiškia, kad darbuotojai buvo įdarbinti Rumunijoje, išsiųsti į Vokietiją su melagingais pažadais dėl darbo užmokesčio ir darbo sąlygų, pasiūlyti Vokietijos skerdykloms ir naudoti pagal sutartis. Tyrimą atliekančios institucijos nuolat patikrinimų metu atskleidžia nelegalaus darbo, atlyginimų dempingo ir socialinio sukčiavimo atvejus. Komercinė kontrabanda, t. y. prekyba žmonėmis, šiuo dramatišku mastu – tai nauja kokybė ir parodo, kad kartais atliekama kontrolė ir baudos negali nei atgrasyti, nei pažaboti nelegalaus darbo.

Jau šių metų pradžioje Wilfriedas Ideke'as pateko į antraštes ir patraukė prokuratūros dėmesį po to, kai panaudojo itin žiaurų elgesį prieš kai kuriuos savo darbuotojus, raginusius mokėti nesumokėtą mėnesinį atlyginimą. Su Ideke giminystės ryšiais siejantis būsto prižiūrėtojas trimis šūviais iš rankinio ginklo bandė priversti darbuotojus išeiti. Tada jis su keliais padėjėjais pasirodė nakvynės namuose. Buvo didžiuliai išpuoliai prieš darbuotojus. Kai kuriuos dėl rimtų sužalojimų teko išvežti į netoliese esančias ligonines. Dėl šio plėšimo verslininkas buvo laikinai sulaikytas, o po to, be kita ko, buvo paskirta kardomoji priemonė, įtariant rimtu turto prievartavimu ir šantažu.

Tai, kas atrodo kaip policijos pranešimas, savo žiaurumu gali būti pavienis atvejis. Nepaisant to, šie incidentai ir juos lydinčios aplinkybės akivaizdžiai parodo su užsieniečių pagal sutartis dirbančių darbuotojų komandiravimu susijusias problemas ir netinkamus reglamentus.

Anksčiau daugelis mėsos pramonės įmonių reaguodavo į išaugusią kainų konkurenciją, pajėgumų perteklius ir panaudojimo problemas, perleisdamos standartinę veiklą, ypač skerdimo ir išpjaustymo srityse. Šioms užsakomosioms veikloms atlikti sudaromos sutartys su išorės įmonėmis. Tai daugiausia paslaugų įmonės iš Vidurio ir Rytų Europos. Šio bendradarbiavimo pagrindas – tarpvyriausybiniai susitarimai dėl Rytų Europos darbuotojų įdarbinimo vykdyti darbo sutartis.

Kaip veikia šios darbo sutartys?

Nukrypstant nuo dabartinio įdarbinimo įšaldymo, „užsieniečiams, dirbantiems pagal tarpvyriausybinį susitarimą, kad įvykdytų vieną ar daugiau sutarčių, gali būti išduotas (... a) leidimas dirbti dirbti pagal darbo sutartis... ne ilgiau kaip dvejiems metams“. išimties tvarka. Tam tikromis sąlygomis šis darbo leidimas gali būti pratęstas iki trejų metų.

Klientas turi būti įmonė, įsikūrusi Vokietijos Federacinėje Respublikoje pagal Vokietijos įstatymus. Rangovas turi turėti galimybę savarankiškai planuoti, organizuoti, atlikti ir stebėti savo atsakomybe teikiamas paslaugas. Tam būtina sąlyga – tinkama materialinė įranga (kapitalas, mašinos, įrankiai), įmonei tinkama biuro organizacija ir profesinė kompetencija (kvalifikuotas personalas). Tai taip pat reiškia, kad darbo sutartims vykdyti dažniausiai pasitelkiami profesinę kvalifikaciją turintys darbuotojai.

Darbuotojų komandiravimui pagal sutartis taikomos kvotos. Kvotas paskirsto atsakingos perkančiosios organizacijos užsienio susitariančiojoje valstybėje. Kvotos patvirtinimas bus išsiųstas atitinkamoms įdarbinimo tarnyboms Vokietijoje. Šiuo metu Vokietijos mėsos įmonėse oficialiai (!!) dirba apie 5.000 sutartininkų, iš kurių apie 1.000 yra iš Rumunijos, 1.500 iš Vengrijos ir 1.500 iš Lenkijos. (Federacinėje Respublikoje 60 000, daugiausia statybos).

Leidimų dirbti užtikrinimą ir patikrinimą, ar su darbu susijusios paslaugos teikiamos, dažniausiai atlieka valstybinės įdarbinimo tarnybos, kurios yra paskirstusios atsakomybės sritį pagal asmens pilietybę. Heseno valstijos užimtumo tarnyba Frankfurte / M. tikrina, ar laikomasi reikalavimų pagal vyriausybės susitarimus su Rumunija. LAA kreipiasi į teritorines įdarbinimo tarnybas su prašymu iki termino patikrinti tam tikrus kriterijus: pavyzdžiui, ar nebuvo operatyvinių darbuotojų ir (arba) subrangovų atleidimo ar trumpo darbo laiko, susijusį su įdarbinimu pagal sutartį dirbančioje įmonėje. Taip pat prašoma pateikti pareiškimą iš darbo tarybos, jei tokia yra.

Vyriausybės susitarimai aiškiai numato:

• Mokamas darbo užmokestis (pagrindas yra grynasis darbo užmokestis) neturi būti mažesnis nei vietinių darbuotojų, dirbančių panašius darbus.
• Darbuotojas negali patirti jokių papildomų išlaidų dėl darbo Vokietijoje. Tai reiškia, kad darbdavys turi padengti visas papildomas išlaidas, susijusias su darbuotojo kirtimu sienoje, pavyzdžiui, apgyvendinimą.

Kaip atrodo praktika? Teisinis reglamentavimas, susijęs su darbo sutartimis, daugelyje sričių suformuluotas neaiškiai. Sutartį pažeidžiančio elgesio atveju sunku įgyvendinti praktinius įgyvendinimo, kontrolės ir sankcijų variantus:

1. Skerdyklos negali sudaryti darbo sutarčių.
   Tarnybinių patikrinimų metu nuolat sulaukiama skundų, nes daugeliu atvejų komandiruoti darbuotojai neatlieka jokių darbų, o tik savo asmeninius darbus, todėl nekuria prekybos. Pagal darbo sutartį verslininkas įsipareigoja pagaminti žadėtą ​​darbą, o klientas – sumokėti sutartą atlygį. Būdinga, kad rangovas darbus atlieka savarankiškai ir atsakingai. Darbo forma, kurią reikėtų skirti nuo šios, yra laikinas įdarbinimas. Čia verslininkas padaro darbuotojus prieinamus trečiajai šaliai ir gauna kompensaciją už savo darbuotojų darbo valdymą. Tačiau skerdyklose komandiruoti darbuotojai nuolat integruojami į veiklos procesus ir dirba pagal skerdyklos meistrų nurodymus. Rangovai neteikia jokių savarankiškų darbų ir neturi įtakos darbų atlikimui. Atvirkščiai, sutartininkai gauna mėsos ketvirčius iš skerdyklos šaldymo saugyklos, apdoroja juos skerdyklos patalpose ir grąžina perdirbtus gabalus atgal į tą pačią šaldymo kamerą. Individualūs pjaustymo darbai atliekami pagal skerdyklos klientų pateiktus šablonus. Be to, skerdyklos meistrai reguliariai tikrina darbo rezultatus.
2. Pagal esamą teisinę situaciją nėra galimybės kontroliuoti, kas kokius darbuotojus samdo komandiravimo tikslu ir kaip tai daro.
   Prašymus nagrinėjančios Vokietijos valdžios institucijos turi remtis (kartais oficialia) siunčiančiosios šalies pateikta informacija. Neįmanoma užkirsti kelio (pašto dėžutės) įmonėms steigti specialiai darbuotojų įdarbinimo ir komandiravimo tikslu. Standartinės verslo organizacijos, galinčios savarankiškai planuoti, atlikti ir stebėti pagal darbo sutartį įsiskolintą paslaugą tiek materialinių, tiek personalinių išteklių atžvilgiu, dažnai nėra. Darbo santykiai nepratęsiami ir komandiruoti darbuotojai nereintegruojami jiems grįžus į savo šalį. (Tai rodo kontrolės operaciją ir tai patvirtina nukentėjusiųjų liudininkų parodymai. NGG turi pašto dėžučių įmonės Bukarešte nuotraukų).
3. Didelis patvirtinimo procese garantuojamo minimalaus atlyginimo sumažinimas, kuris šiuo metu yra apie 7,50 euro, yra įprasta praktika.
   Iš žadėto 1.500 eurų atlygio per mėnesį darbuotojai gaus nuo 900 iki 1.000 eurų. (Bet yra žinomi ir atvejai, kai jie gauna tik pusę). Tai užtikrina neteisėti, sutartimi numatyti išskaitymai iš darbo užmokesčio už būstą, energiją, atliekas, uniformas. Nukentėjusiems kolegoms itin sunku gintis teisiškai, nes sunku nustatyti siunčiančios šalies ar gimtosios šalies teismų jurisdikciją. Suinteresuotas darbuotojas turi darbo sutartį su užsienio (Rumunijos) subrangovu. Tai reikštų, kad Rumunijos teismas turėtų jurisdikciją nagrinėti Vokietijos įstatymus. Tuo pačiu metu nukentėjusieji sutartininkai vykdo vietinių vietinių agentų nurodymus. Be to, darbo procesai labai priklauso nuo Vokietijos mėsos įmonės užsakymų situacijos.
4. Sutartininkai Vokietijoje neturi sveikatos draudimo.
   Paprastai pagal sutartį dirbantys darbuotojai nėra užsiregistravę sveikatos draudimui visą savo darbo laiką Vokietijoje – kaip tai privaloma pagal vyriausybinius susitarimus – arba tik labai ribotą laikotarpį (kelias dienas, Allianz privatus sveikatos draudimas), kad galėtų apsidrausti. atvykimas į Federacinę Respubliką pristatyti. Dėl to kiekvienas, kuris suserga ar susižeidžia, pvz., įsipjauna ardydamas (dėl kvalifikacijos stokos), negauna medicininės priežiūros arba yra nedelsiant siunčiamas į savo šalį.
5. Sutartiniai darbuotojai prieš komandiruojami nežinia dėl teisinės padėties.
   Tu nekalbi vokiškai. Sutarčių sistema paremta bauginimo ir šantažo sistema. Subrangovas gali atšaukti bet kurio darbuotojo, kuris priešinasi, leidimą dirbti ir išsiųsti jį atgal į savo šalį. Šeimoms grasinama, jų pasai bus konfiskuoti.
6. Darbuotojai dirba iki 70 valandų per savaitę ir yra priversti pasirašyti tuščius kvitus. Darbo užmokestis paprastai mokamas grynaisiais.
   Tikslių laiko ir darbo užmokesčio įrašų nėra. Grynųjų pinigų išmokėjimas atveria duris manipuliacijoms. Darbo užmokesčio išmokėjimo kvitai nebus įteikiami. Nakvynė nežmoniška. Dažnai nuo septynių iki dešimties darbuotojų apgyvendinami vienoje patalpoje, kurioje žmonės miega, gamina maistą, rūko ir pan. Remiantis samdomų darbuotojų teiginiais, daugelis jų šį fiziškai sunkų darbą, kuriam būdingi dideli temperatūros svyravimai, ištveria tik ilgai dirbdami. valandų, nes vartoja stiprius skausmą malšinančius vaistus.

Kokias pasekmes tai turi mėsos pramonei?

Dėl šių sutarties pažeidimų Vidurio ir Rytų Europos subrangovai gali pasiūlyti savo paslaugas pigiau nei Vokietijos. Tai reiškia konkurencijos iškraipymą, žlugdomą konkurenciją ir vietinių kvalifikuotų darbuotojų perkėlimą, vietinių subrangovų nutraukimą ir pavojų nuolatinių darbuotojų darbo vietoms. Naujausias pavyzdys – Oldenburgo skerdykla: rugsėjį-spalį buvo atleisti iš Vokietijos samdomų skerdyklų darbuotojų, buvo prašoma 2003 darbuotojų kvotos laikotarpiui nuo 2004 m. lapkričio iki 75 m. spalio mėn. Priežastis: Vokietijos darbo rinkoje nėra kvalifikuotų darbuotojų. Kvotos darbuotojai savo paslaugas siūlytų kur kas pigiau. Tačiau yra ir konkurencijos iškraipymų Europos Sąjungoje. Nyderlandų ir Danijos skerdyklose dirbantys darbuotojai yra spaudžiami atsisakyti kolektyvinių derybų išmokų, nes skerdimas ir pjaustymas yra ekonomiškiausias Vokietijoje dėl Rytų Europos darbuotojų kontingento.

Suintensyvinti kontrolę būtina, bet to nepakanka, kad būtų pažaboti sutarčių pažeidimai. Kad ir kokios didelės būtų personalo pastangos, išorės audito apimtis išlieka ribota. Visapusiška, visiška kontrolė neįmanoma. Be to, kontrolė paprastai nefiksuoja kolektyvinių derybų ir socialinių standartų pažeidimų.

Kokių priemonių reikia norint apriboti ir užkirsti kelią nusiskundimams? Ko reikalauja NGG sąjunga?

1. Įdarbinimo tarnybos privalo stebėti komandiruotų darbuotojų atlyginimą. Įmonės turi būti įpareigotos vesti darbo užmokesčio ir darbo valandų apskaitą Federacinėje Respublikoje (analogiškai Darbuotojų komandiravimo įstatyme).
2. Darbuotojų pagal darbo sutartį užsienyje naudojimas šalies įmonėje turi būti ribojamas skaičiais. Jokie papildomi sutartininkai negali būti įdarbinami, jei jų dalis viršija dešimt procentų sutartį pasirašiusios mėsos įmonės pagrindinės darbo jėgos.
3. Vietos įmonės, bendradarbiaujančios su užsienio subrangovais, turi būti labiau atsakingos. Todėl perėjimo prievolė turi būti perkelta rangovėms įmonėms.
4. Siekiant užkirsti kelią „grandinėms sutartims“, rinkoje gali veikti tik subrangovai, kurie turi savo verslo patalpas. (Ankstesnė praktika: subrangovai, neturintys nuosavų patalpų – Ideke – įsikiša ir perduoda paslaugas, „laiko už galvos“, užsakovas vokietis nekaltai nusiplauna rankas, nieko nežino, pvz., skerdykla D&S.)
5. Turi būti stiprinamas darbuotojų teisinis tikrumas ir gebėjimas spręsti konfliktus. Štai kodėl būtina:

• įvesti „atleidimo programą“, siekiant padidinti nukentėjusių darbuotojų norą duoti parodymus,
• palengvinti teisę į ieškinį ir įvesti atstovavimo teisę,
• Pasinaudokite valstybės ištekliais, kad sukurtumėte kontaktinius punktus, kurie padėtų nukentėjusiems darbuotojams ir konsultuotų juos gimtąja kalba.

6. Federalinė vyriausybė turi remti kvalifikacijos programą. Panašiai kaip Danijoje, ilgalaikiai bedarbiai jaunuoliai galėtų būti kvalifikuoti skerdimo ir pjaustymo sektoriuje. Vidaus profesinės perspektyvos perspektyva ir tinkamas tolesnis mokymas gali padidinti šios profesijos įvaizdį tarp šios tikslinės grupės.

Praėjus beveik trejiems metams po to, kai Federacinėje Respublikoje tapo žinomas pirmasis GSE atvejis, reikia nepamiršti: kokybiškus produktus, tokius kaip mėsa ir dešra, kokybišką ir sveiką maistą gali pagaminti tik kvalifikuoti ir motyvuoti darbuotojai. Todėl suteikiant kokybės ženklus būtina atsižvelgti ir į socialinius kriterijus, tokius kaip kolektyvinių sutarčių laikymasis, darbo laikas ir darbo saugos taisyklės.

NGG profesinė sąjunga ragina mėsos pramonės darbdavius ​​kartu parengti kokybės užtikrinimo ir kvalifikacijos kriterijų katalogą, į kurį būtų įtrauktas ir socialinių standartų laikymasis. Pirmasis teigiamas signalas gaunamas iš Westfleisch įmonės, kuri kartu su įdarbinimo tarnyba apmoko ilgalaikius bedarbius tapti vadinamaisiais mėsos darbuotojais. Apie 100 žmonių jau buvo apmokyti, o kai kuriuos iš jų priėmė Westfleisch.

Šaltinis: Hamburgas [ NGG ]