독일 도축장의 현대 임금 노예 제도
독일 현실의 어두운 장에 대한 설명
3 년 2003 월 300 일, Oldenburg의 검찰청 관세청, 세무 당국, 노동 사무소 및 Lower Saxony 경찰관은 30 명으로 의심되는 기업가 Wilfried Ideke의 사업장, 사무실 및 아파트에 대해 Lower Saxony 및 North Rhine-Westphalia의 3.500 개 지역을 검색했습니다. 상업적으로 독일로 근로자를 밀수 한 사례. 이는 루마니아에서 근로자를 채용하고 독일의 임금 및 노동 조건에 관한 잘못된 약속을했으며 독일 도축장에 제공하여 계약직 근로자로 사용했다는 의미입니다. 조사관은 정기적으로 불법 고용, 임금 덤핑 및 사회적 사기 사건을 조사합니다. 상업적 밀수, 즉 인신 매매는 극적인 규모로 이루어집니다. 이것은 새로운 품질이며 때때로 수표와 벌금이 불법 고용을 저지하거나 억제 할 수 없음을 보여줍니다.올해 초 Wilfried Ideke는 헤드 라인을 세우고 월간 임금 지불을 주장한 일부 직원들에 대해 극도의 잔인한 행동을 한 후 검찰청에 집중했습니다. 권총에서 세 번의 총격으로, Ideke와 가족의 유대 관계를 가진 재산 관리인은 직원이 강제로 떠나도록 노력했습니다. 그는 몇 명의 조수와 함께 호텔에 나타났습니다. 노동자들에 대한 폭행이 심했다. 그들 중 일부는 심각한 부상을 입은 인근 병원으로 이송되어야했습니다. 이 강도의 결과로 기업가는 일시적으로 체포되었고, 특히 정전 위험이있는 경우 심각한 약탈 강탈 혐의로 체포되었습니다.
경찰 보고서처럼 여기에서 읽는 것은 그 잔혹성에서 고립된 사건일 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 이러한 사건과 그에 따른 상황은 외국인 계약직 근로자의 배치에 대한 문제와 부적절한 규제를 과감하게 보여줍니다.
과거에는 육류 산업의 많은 회사들이 특히 도축 및 절단 분야에서 표준 활동을 아웃소싱함으로써 심화되는 가격 경쟁, 과잉 생산 및 용량 활용 문제에 대응했습니다. 외부 회사는 이러한 아웃소싱 활동에 대해 계약을 맺었습니다. 이들은 주로 중부 및 동부 유럽의 서비스 회사입니다. 이러한 협력의 기초는 근로 계약을 수행하기 위한 동유럽 근로자 고용에 관한 정부 간 협정입니다.
이러한 작업 계약은 어떻게 작동합니까?
현행 채용 금지와 달리 예외적인 규정은 "하나 이상의 계약을 이행하기 위해 정부간 합의에 따라 고용된 외국인(...)에게 근로 계약의 틀 내에서 고용을 위한 취업 허가를 부여할 수 있습니다 ... 최대 XNUMX년 동안." 특정 조건에서 이 취업 허가는 XNUMX년까지 연장될 수 있습니다.
고객은 독일 법률에 따라 독일 연방 공화국에 기반을 둔 회사여야 합니다. 계약자는 책임 있는 작업을 독립적으로 계획, 구성, 수행 및 모니터링할 수 있어야 합니다. 이를 위한 전제 조건은 적절한 자재 장비(자본, 기계, 도구), 회사에 해당하는 사무 조직 및 전문적 역량(자격을 갖춘 인력)입니다. 여기에는 주로 전문 자격을 갖춘 직원이 근로 계약 이행에 사용된다는 사실도 포함됩니다.
계약직 근로자의 배치는 할당량의 적용을 받습니다. 할당량은 외국 체약국의 권한 있는 수여 기관에서 할당합니다. 할당량 확인서는 독일의 담당 고용 사무소로 발송됩니다. 약 5.000명의 계약직 근로자가 현재 공식적으로(!!) 독일 육류 가공 공장에서 일하고 있으며 그 중 약 1.000명은 루마니아, 1.500명은 헝가리, 1.500명은 폴란드에서 왔습니다. (연방 공화국의 60, 대부분 건설).
일반적으로 개인의 국적에 따라 책임영역을 나눈 국가고용청에서 취업허가증을 확보하고 근로계약 관련 서비스가 제공되는지 확인하는 업무를 담당한다. 예를 들어, 프랑크푸르트 암 마인에 있는 Hesse 주 고용 사무소는 루마니아와 정부 계약의 요구 사항이 충족되었는지 확인합니다. LAA는 주요 날짜에 특정 기준을 확인하기 위해 지역 고용 사무소에 연락합니다. 예를 들어 직원 및/또는 하청업체의 운영 해고가 있었는지 또는 계약업체 고용과 관련된 단시간 근무가 있었는지 여부. 직장 협의회의 성명서(있는 경우)도 요청됩니다.
정부 협정은 구체적으로 다음을 제공합니다.
- 지급되는 급여(순임금 기준)는 유사한 직업을 가진 현지 직원의 급여보다 낮아서는 안 됩니다.
- 직원은 독일에서 고용된 결과 추가 비용이 발생해서는 안 됩니다. 이것은 고용주가 국경을 넘는 직원과 관련하여 숙박과 같은 추가 비용을 부담해야 함을 의미합니다.
연습은 어떤가요? 근로계약과 관련된 법적 규정은 많은 부분에서 불분명합니다. 실제 구현, 통제 및 제재 옵션은 계약 위반의 경우 시행하기 어렵습니다.
- 도축장은 근로계약 대상이 아닙니다.
공적 통제 기간 동안 정기적으로 민원이 발생하는데, 배치된 근로자가 업무를 수행하지 않고 개인 업무만 수행하여 거래를 생성하지 않는 경우가 많기 때문입니다. 근로계약의 틀 내에서 기업가는 약속된 작업을 생산할 의무가 있고 고객은 합의된 보수를 지불할 의무가 있습니다. 계약자가 독립적으로 자신의 책임하에 작업을 수행하는 것이 특징입니다. 이와 구별되는 업무의 형태는 고용인의 임대이다. 여기서 기업가는 직원을 제XNUMX자에게 제공하고 직원의 작업 관리에 대한 보수를 받습니다. 그러나 도축장에서는 배치된 근로자가 정기적으로 운영 프로세스에 통합되어 도축장의 지시에 따라 작업합니다. 계약자는 독립적인 작업을 제공하지 않으며 작업 실행에 영향을 미치지 않습니다. 그보다는 계약직 근로자가 도축장의 냉장실에서 육가공품을 받아 도축장의 방에서 가공하고 가공된 조각을 같은 냉장실에 다시 가져옵니다. 개별 절단 작업은 도축장 고객이 제공한 패턴에 따라 수행됩니다. 또한 도축장의 감독은 정기적으로 작업 결과를 확인합니다. - 현재 법적 상황에 따르면 게시 목적으로 어떤 직원을 고용하고 어떻게 수행하는지 제어 할 수 없습니다.
신청서를 처리하는 독일 당국은 보내는 국가의 (때로는 공식) 정보에 의존해야 합니다. (레터박스) 회사가 특별히 직원 모집 및 게시를 목적으로 설립되는 것을 방지할 수 없습니다. 물질적, 인적 자원 측면에서 작업 계약에 따라 제공되는 서비스를 독립적으로 계획, 독립적으로 수행 및 모니터링할 수 있는 정상적인 회사 조직은 존재하지 않는 경우가 많습니다. 고용 관계가 지속되지 않고 배치된 근로자가 본국으로 돌아간 후 재통합됩니다. (이것은 통제 조치를 보여주고 영향을 받은 사람들의 증언에 의해 확인되었습니다. NGG는 부쿠레슈티에 있는 포탄 회사의 사진을 가지고 있습니다). - 현재 약 7,50유로 정도의 승인 과정에서 보장되는 최저 임금을 대폭 인하하는 것이 관례입니다.
직원은 월 1.500유로의 약속된 보수 중 900유로에서 1.000유로를 받게 됩니다. (하지만 절반만 받는 것으로 알려진 경우도 있습니다.) 이는 계약을 위반한 숙박, 에너지, 폐기물 및 유니폼에 대한 불법 임금 공제로 보장됩니다. 파견국이나 본국에서는 법원의 관할권을 판단하기 어렵기 때문에 관련 동료들이 법적으로 자신을 변호하는 것은 극히 어렵습니다. 해당 직원은 외국(루마니아) 하청업체와 고용 계약을 맺고 있습니다. 이는 루마니아 법원이 관할권을 갖게 되며 독일 법률을 따라야 함을 의미합니다. 동시에 영향을 받는 계약직 근로자는 현지 대리인의 지시를 따릅니다. 또한 작업 프로세스는 독일 육류 회사의 주문 상황에 크게 의존합니다. - 계약직 근로자는 독일에서 건강 보험이 없습니다.
계약직 근로자는 일반적으로 독일에서 일하는 동안 건강 보험에 등록되어 있지 않습니다. 배달. 그 결과 병에 걸리거나 부상을 입은 사람(자격 부족으로 인한) 해체 중 절단 등은 치료를 받지 못하거나 즉시 집으로 보내지게 됩니다. - 계약직 근로자는 배치되기 전에 법적 상황에 대해 어둠 속에 남아 있습니다.
당신은 독일어에 능통하지 않습니다. 근로계약제도는 협박과 협박을 기본으로 하는 제도입니다. 하청업체는 싸움을 하는 직원으로부터 언제든지 취업 허가를 철회하고 그를 고국으로 보낼 수 있습니다. 가족들이 위협을 받고 그들의 여권이 그들에게서 빼앗깁니다. - 노동자들은 주당 최대 70시간을 일하며 빈 전표에 서명해야 합니다. 급여는 일반적으로 현금으로 지급됩니다.
정확한 시간과 급여 기록이 없습니다. 현금 지불은 조작의 문을 엽니다. 급여 지급 영수증은 발급되지 않습니다. 숙박 시설은 비인간적입니다. 종종 XNUMX-XNUMX명의 직원이 한 방에 거주하며 사람들이 자고, 요리하고, 담배를 피우는 등의 작업을 수행합니다. 계약 직원의 진술에 따르면 많은 사람들이 이러한 긴 시간 동안 심한 온도 변동이 특징인 육체적으로 힘든 작업을 견뎌야 합니다. 그들은 강력한 진통제를 복용하기 때문에 근무 시간.
육류 산업에 미치는 영향은 무엇입니까?
이러한 계약 위반으로 인해 중부 및 동유럽 하청업체는 독일 업체보다 저렴하게 서비스를 제공할 수 있습니다. 이는 경쟁의 왜곡, 파괴적인 경쟁과 현지 숙련 노동자의 이직, 현지 하청업체의 해고, 정규직의 일자리 위협을 의미합니다. 가장 최근의 예는 올덴부르크의 도축장입니다. 2003월/2004월에 독일 임금 도축장의 직원을 해고하고 75년 XNUMX월부터 XNUMX년 XNUMX월까지 XNUMX명의 직원 할당량이 적용되었습니다. 이유: 독일 노동 시장에는 숙련된 노동자가 없습니다. 할당량 근로자는 훨씬 더 저렴하게 서비스를 제공할 것입니다. 그러나 유럽연합에서도 경쟁의 왜곡이 존재합니다. 네덜란드와 덴마크의 도축장 노동자들은 동유럽 비정규직 노동자로 인해 독일에서 도축과 절단이 가장 저렴하기 때문에 노조 혜택을 포기해야 한다는 압력을 받고 있습니다.
통제 강화가 필요하지만 계약 위반을 억제하기에는 충분하지 않습니다. 인력의 노력이 아무리 높아도 외부 감사의 범위는 제한적입니다. 포괄적이고 완전한 통제는 불가능합니다. 또한 단체 교섭 및 사회적 표준 위반은 일반적으로 통제에 의해 기록되지 않습니다.
남용을 제한하고 방지하기 위해 어떤 조치가 필요합니까? NGG 노조가 요구하는 것은 무엇입니까?
- 고용 사무소는 배치된 근로자의 임금을 통제해야 합니다. 회사는 연방 공화국에서 임금 및 근무 시간 기록을 유지해야 합니다(Posted Workers Act와 유사).
- 현지 회사에서 외국인 계약 근로자의 사용은 숫자로 제한되어야 합니다. 다른 계약직 근로자의 비중이 주문 육류 공장의 핵심 인력의 XNUMX%를 초과하는 경우 고용될 수 없습니다.
- 외국 하청업체와 협력하는 국내 기업은 더 많은 책임을 져야 합니다. 따라서 직접적인 책임은 발주처에 이전되어야 합니다.
- "연쇄 계약"을 방지하기 위해 자체 사업 부지가 있는 하청업체만 시장에서 운영할 수 있습니다. (이전 관행: 자체 부지가 없는 하청업체인 Ideke가 개입되어 "머리를 잡아라"라고 서비스를 전달합니다. 독일 고객은 천진난만하게 손을 씻고 아무 것도 모릅니다(예: 도축장 D&S).
- 직원의 법적 확실성과 갈등 처리 능력을 강화해야 합니다. 따라서 다음이 필요합니다.
- 영향을 받는 직원의 증언 의지를 높이기 위해 "관용 프로그램"을 도입하고,
- 소송을 제기할 권리를 촉진하고 집단 소송 권리를 도입하기 위해,
- 관련 근로자를 지원하고 모국어로 조언하는 국가 기금과 연락 지점을 설정합니다.
- 연방 정부는 자격 프로그램을 지원해야 합니다. 덴마크와 마찬가지로 장기 실업자도 도살 및 절단 대상이 될 수 있습니다. 이 대상 그룹의 직업 이미지는 적절한 추가 교육을 통해 사내 전문가 관점의 전망을 통해 향상될 수 있습니다.
독일에서 첫 번째 BSE 사례가 알려진 지 거의 XNUMX년이 지난 지금, 육류와 소시지와 같은 고품질 제품, 고품질의 건강 식품은 자격을 갖춘 의욕적인 근로자만이 생산할 수 있다는 사실을 잊어서는 안됩니다. 따라서 단체 협약 준수, 근무 시간 및 산업 안전 규정과 같은 사회적 기준도 품질 인장을 부여할 때 고려해야 합니다.
NGG 노동조합은 육류 산업의 고용주에게 사회적 표준 준수를 포함하는 품질 보증 및 자격 기준 카탈로그를 작성할 것을 촉구합니다. 첫 번째 긍정적인 신호는 고용 사무소와 함께 장기 실업자를 이른바 육류 노동자로 분류하는 Westfleisch 회사에서 나옵니다. 약 100명이 이미 교육을 받았고 일부는 Westfleisch에 의해 인수되었습니다.
출처 : 함부르크 [NGG]
