Aildrefnu trefniadaeth amddiffyn iechyd defnyddwyr

Trosglwyddo barn arbenigol i'r Gweinidog Aigner - gyda dolen lawrlwytho i'r farn arbenigol gyflawn

Mae Llywydd y Swyddfa Archwilio Ffederal, yr Athro Dr. Yn rhinwedd ei swydd fel Comisiynydd Ffederal Effeithlonrwydd Economaidd mewn Gweinyddiaeth, mae Dieter Engels wedi rhoi barn arbenigol i'r Gweinidog Diogelu Defnyddwyr Ffederal Ilse Aigner ar drefniadaeth amddiffyn iechyd defnyddwyr yn yr Almaen.

Archwiliodd y Comisiynydd Ffederal drefniadaeth diogelu iechyd defnyddwyr am wendidau. Yn ei adroddiad mae'n disgrifio modelau newydd o fonitro bwyd y wladwriaeth yn rheolaidd a rheoli argyfwng y wladwriaeth. Mae hefyd yn gwneud awgrymiadau ar sut y gellir cryfhau effeithiolrwydd rheolaethau cwmnïau eu hunain.

Mae'r asesiad yn seiliedig ar gais gan y Gweinidog Ffederal Diogelu Defnyddwyr. Y rheswm oedd cynnydd yn y lefelau deuocsin a ganfuwyd mewn wyau cyw iâr, dofednod a phorc ar ddechrau'r flwyddyn. Mae'r adroddiad yn cymryd i ystyriaeth weithgareddau'r llywodraeth ar achlysur yr argyfwng deuocsin a'r epidemig EHEC a ddigwyddodd wedyn.

I. Gwyliadwriaeth swyddogol

Ar hyn o bryd mae mwy na 400 o wahanol awdurdodau ledled yr Almaen yn monitro a yw cwmnïau'n cydymffurfio â rheoliadau bwyd a bwyd anifeiliaid. Maent wedi'u lleoli'n bennaf ar lefel leol.

O safbwynt y Comisiynydd Ffederal, ar hyn o bryd nid yw tasgau rheolaeth swyddogol yn cael eu dosbarthu ar draws lefelau'r wladwriaeth mewn modd a maint priodol ym mhob maes. Dylid rhyddhau'r bwrdeistrefi, sy'n dwyn pwysau rheolaeth swyddogol. Mae'r gofynion ar gyfer gweithgareddau rheolaeth swyddogol wedi cynyddu'n sylweddol yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Mae'r diwydiant bwyd wedi mynd trwy newidiadau strwythurol sylfaenol; Daeth gofynion cyfreithiol yn fwy cymhleth.

Mae’r Comisiynydd Ffederal yn argymell adlinio rheolaethau swyddogol a darparu unedau rheoli rhyngddisgyblaethol “pwerus” i’r awdurdodau sydd ag arbenigedd sy’n benodol i gynnyrch, diwydiant neu gwmni.

II Rheoli argyfwng

Mae'r drafodaeth gyhoeddus dyngedfennol yn sgil y digwyddiadau EHEC a deuocsin wedi datgelu gwendidau systemig yn rheolaeth argyfwng yr Almaen. Y taleithiau ffederal yn unig sy'n gyfrifol am fesurau gweithredol yn yr argyfwng. Mae angen caniatâd yr holl daleithiau yr effeithir arnynt ar gyfer mesurau ffederal, traws-wladwriaethol unffurf. Mae cynlluniau brys y taleithiau yn bodoli ochr yn ochr ac nid ydynt yn darparu ar gyfer cydweithrediad rhwymol gyda'r llywodraeth ffederal a gwladwriaethau eraill.

Er mwyn gallu ymateb yn gyflym ac yn briodol i argyfyngau bwyd ar ran y wladwriaeth, mae'r Comisiynydd Ffederal yn argymell ailgynllunio rheolaeth argyfwng cenedlaethol mewn modd normadol a threfniadol a'i fod yn rhwymol: dylai'r elfen graidd fod yn argyfwng cenedlaethol tîm,

• sy'n meddu ar yr holl sgiliau angenrheidiol,
• gall y gwledydd yr effeithir arnynt osod mesurau rheoli argyfwng a
• hysbysu’r cyhoedd am y dull cenedlaethol.

Dylai'r tîm argyfwng cenedlaethol gynnwys yr holl actorion yr effeithir arnynt a bod wedi'u lleoli yn y llywodraeth ffederal. Dylai hyn fod wrth y llyw oherwydd ei gyfrifoldeb cenedlaethol.

III. Rheolaethau cwmnïau eu hunain

Mae cyfraith yr UE yn rhoi’r prif gyfrifoldeb am fwyd diogel i gwmnïau. Mae hunan-wiriadau effeithiol gan gwmnïau yn sail ar gyfer rhagofalon cynhwysfawr wrth amddiffyn defnyddwyr: Yn ôl cysyniad diogelwch yr UE, mae monitro swyddogol yn seiliedig yn benodol ar “reolaeth hunan-wiriadau”. Mae'r Comisiynydd Ffederal yn awgrymu gwneud systemau hunan-fonitro yn fwy effeithiol a gwneud eu canfyddiadau'n fwy hygyrch ar gyfer monitro swyddogol. Mae’n gwneud nifer o argymhellion ar gyfer hyn.

Mae'r adroddiad ar gael ar y Rhyngrwyd yn www.bundesrechnungshof.de [yma] ar gael.

Ffynhonnell: Berlinh [Swyddfa Archwilio Ffederal]