Gofynion polisi defnyddwyr y diwydiant bwyd am ail hanner 2eg cyfnod deddfwriaethol Bundestag yr Almaen

Y Ffederasiwn Cyfraith Bwyd a Gwyddor Bwyd e. Mae V. (BLL) wedi cymryd "hanner amser" 17eg cyfnod deddfwriaethol Bundestag yr Almaen fel cyfle i bwyso a mesur gweithgareddau polisi defnyddwyr blaenorol yn y sector bwyd ac i lunio disgwyliadau a gofynion diwydiant bwyd yr Almaen am yr "ail hanner".

Y diwydiant a'r BLL

Gyda thua phedair miliwn o weithwyr a thua 587 biliwn ewro mewn gwerthiannau a gynhyrchwyd mewn 767.000 o gwmnïau, mae'r diwydiant bwyd yn un o'r sectorau economaidd pwysicaf yn yr Almaen.

Cynrychiolir y diwydiant bwyd gan y Ffederasiwn Cyfraith Bwyd a Gwyddor Bwyd. V. (BLL). Fel cymdeithas flaenllaw, mae'n cynrychioli'r diwydiant bwyd ar hyd y gadwyn fwyd gyfan, gan ddechrau gydag amaethyddiaeth, trwy ddiwydiant, crefftau a masnach yn ogystal â defnyddwyr mawr, pob maes cyflenwyr gan gynnwys y sector bwyd anifeiliaid a'r diwydiant tybaco. Mae ei aelodau yn cynnwys tua 90 o gymdeithasau (proffesiynol), tua 300 o gwmnïau (o gwmnïau canolig eu maint i gorfforaethau rhyngwladol) a dros 150 o aelodau unigol (labordai profi preifat a chwmnïau cyfreithiol yn bennaf). Mae maes cyfrifoldeb y BLL yn cynnwys datblygu cyfraith bwyd Ewropeaidd, yr Almaen a rhyngwladol a chefnogaeth weithredol y disgyblaethau gwyddonol perthnasol.

Mae’r BLL yn bartner trafod ar gyfer gwleidyddiaeth, gweinyddiaeth, gwyddoniaeth, sefydliadau defnyddwyr a’r cyfryngau ym maes polisi “bwyd ac amddiffyn defnyddwyr”.

Amodau fframwaith angenrheidiol

Er mwyn cynnal a chryfhau ei berfformiad economaidd, mae angen amodau fframwaith ar y diwydiant bwyd, a nodweddir yn bennaf gan gwmnïau canolig, sy'n cynnig cymhellion buddsoddi, osgoi gor-reoleiddio a rhwystrau biwrocrataidd, ac ymatal rhag dylanwadu ar weithgareddau'r farchnad. Dim ond trwy roi ystyriaeth briodol i fuddiannau economaidd o fewn fframwaith polisi defnyddwyr y gellir creu'r cwmpas angenrheidiol ar gyfer gweithredu, yn enwedig ar gyfer cwmnïau bach a chanolig eu maint, ac a all y diwydiant bwyd barhau i gyflawni ei rôl fel modur yr economi genedlaethol. . Rhaid i wleidyddion gydnabod bod y diwydiant bwyd yn sicrhau ystod amrywiol o fwyd diogel o ansawdd uchel bob dydd.

Yn erbyn y cefndir hwn, mae diwydiant bwyd yr Almaen yn gwneud y gofynion canlynol ar wleidyddion yn yr Almaen am ail hanner y cyfnod deddfwriaethol:

1. Dim ond trwy fesurau cysoni sy'n seiliedig ar wyddoniaeth a rheolaeth argyfwng ymarferol y gellir gwarantu amddiffyniad iechyd defnyddwyr effeithiol yn y farchnad fewnol!

Hyrwyddo cysoni Ewropeaidd – osgoi ymdrechion unigol cenedlaethol

Yn erbyn cefndir o lifau nwyddau byd-eang a marchnad fewnol gynyddol, dim ond drwy reoliadau wedi’u cysoni ar lefel yr UE y gellir gwarantu diogelu defnyddwyr ac, yn benodol, diogelwch bwyd; Mae ymdrechion unigol cenedlaethol, ar y llaw arall, yn hyrwyddo darnio cyfreithiol er anfantais i ddefnyddwyr a'r economi. Mae cysoni nid yn unig yn cefnogi sefydlu lefel unffurf o amddiffyniad defnyddwyr ar draws yr Undeb, ond hefyd yn atal ystumiadau cystadleuaeth (ar draul diwydiant bwyd yr Almaen). Am y rheswm hwn, mae'n rhaid i atebion Ewropeaidd gael eu gwthio ymlaen yn weithredol mewn meysydd rheoleiddio hir-ddisgwyliedig megis lefelau uchaf ar gyfer fitaminau a mwynau a rheoliadau ar "sylweddau eraill". Rhaid addasu cyfraith genedlaethol yn brydlon i ddatblygiadau cyfreithiol yr UE er mwyn osgoi gorgyffwrdd, gwrth-ddweud ac felly llid i ddefnyddwyr cyfreithiol.

Cryfhau sylfaen wyddoniaeth

Yn unol â gofynion cyfraith yr UE, rhaid i’r asesiad risg o fwyd fod yn seiliedig ar y dystiolaeth wyddonol sydd ar gael a rhaid ei gynnal mewn modd annibynnol, gwrthrychol a thryloyw. Mae’r diwydiant bwyd yn credu ei bod yn gwbl angenrheidiol dibynnu’n bennaf ar ganlyniadau’r asesiad risg gwyddonol annibynnol gan EFSA a BfR fel rhan o reoli risg (e.e. wrth benderfynu ar ychwanegion). Yn ogystal, dylid cynyddu presenoldeb gwyddonwyr cymwys iawn mewn pwyllgorau Ewropeaidd a rhyngwladol er mwyn gallu helpu i lunio eu gweithgareddau.

Dysgwch o argyfyngau

Yn erbyn cefndir yr argyfyngau diweddar (deuocsin a EHEC), mae rheoli argyfwng swyddogol yn bwysig o ran dosbarthiad tasgau rhwng yr awdurdodau (e.e. BVL, BfR ac RKI), y sianeli gwybodaeth a’u heffeithlonrwydd (e.e. ffurf adroddiadau EHEC) , cydlynu (e.e. sefydlu tasglu ffederal a gwladwriaethol parhaol; cyfuno data presennol yn gyflym o wahanol lefelau). Yn enwedig ym maes cyfathrebu risg ar ochr yr awdurdodau, mae cydgysylltu rhwng y llywodraethau ffederal a gwladwriaethol yn hanfodol er mwyn osgoi ansicrwydd defnyddwyr a difrod i'r economi. Yn ogystal, rhaid sicrhau cyfranogiad/gwybodaeth briodol gan y diwydiant bwyd os bydd argyfwng.

Alinio rheolaeth argyfwng â risg, nid effaith wleidyddol

Rhaid i fesurau rheoli argyfwng a datrys argyfyngau fod yn seiliedig ar y risg wirioneddol a bod yn angenrheidiol, yn addas ac yn effeithiol. Rhaid iddynt allu dibynnu ar ddadansoddiad ffeithiol a gwahaniaethol ac ni ddylent gael eu hysgogi gan weithrediaeth wleidyddol (e.e. ehangu gofynion adrodd ar lefel genedlaethol). Dim ond fel hyn y gellir ystyried nod y wladwriaeth o “fwy” o ddiogelwch porthiant neu fwyd mewn gwirionedd.

Lleihau biwrocratiaeth

Er mwyn lleihau gor-reoleiddio a datgymalu rhwystrau biwrocrataidd, rhaid parhau a hyrwyddo'r mentrau parhaus i leihau biwrocratiaeth a gwella rheoleiddio.

Mae mesurau sy'n gwrth-ddweud y dull hwn, megis ehangu rhwymedigaethau gwybodaeth yn unol ag Adran 44a LFGB, yn wrthgynhyrchiol ac yn bwrw amheuaeth ar nodau'r mentrau hyn.

Diogelu hawliau cyfranogiad busnes

Wrth ymdrin ag argyfyngau yn wleidyddol, yn enwedig wrth weithredu mesurau deddfwriaethol dilynol, rhaid glynu'n gaeth at egwyddorion tryloywder a hawliau cyfranogiad yr economi yr effeithir arni yn unol ag Erthygl 9 o Reoliad (CE) Rhif 178/2002; Yn benodol, os, yn seiliedig ar yr asesiad risg, nad oes unrhyw frys o safbwynt diogelwch bwyd, nid oes unrhyw gyfiawnhad dros ymgynghori â diwydiant yn flaenorol.

2. Rhaid i'r newidiadau cyfreithiol sydd ar ddod ym maes gwybodaeth defnyddwyr roi ystyriaeth briodol i hawliau eiddo cyfreithlon y diwydiant bwyd.

Osgoi gwybodaeth defnyddwyr unochrog

Mae gwybodaeth dargedig, ystyrlon a chywir i ddefnyddwyr yn hanfodol er mwyn galluogi defnyddwyr cyfrifol (gwybodus) i ddewis, prynu a defnyddio bwyd yn briodol. Mae gwybodaeth y wladwriaeth i ddefnyddwyr y bwriedir iddi helpu i lunio barn y cyhoedd yn ddarostyngedig i ofynion cyfreithiol arbennig ar gyfer ffeithiol, gwrthrychedd a niwtraliaeth; Rhaid iddynt beidio ag arwain at wahaniaethu yn erbyn cynhyrchion neu grwpiau cynnyrch sy'n cael eu marchnata'n gyfreithlon (e.e.: rhan sy'n gysylltiedig â chynnyrch o borth rhyngrwyd “Klarheit und Truth”; gwrthod atchwanegiadau dietegol, ac ati).

Mae'r diwydiant bwyd ei hun yn cynnig lefel uchel o wybodaeth trwy gyswllt uniongyrchol dyddiol (post, e-byst, llinellau ffôn poeth, Rhyngrwyd, cyswllt personol), sy'n cael ei dderbyn yn fawr gan ei gwsmeriaid. Mae'r degau o filoedd hyn o gysylltiadau uniongyrchol yn llawer mwy na'r ceisiadau o dan y Ddeddf Gwybodaeth Defnyddwyr (blwyddyn 1af: 487; 2il flwyddyn: 314).

Diogelu hawliau busnesau yn briodol yn y gwelliant VIG

Yn y diwygiad parhaus i gyfraith gwybodaeth defnyddwyr, rhaid sicrhau cydbwysedd priodol rhwng buddiannau gwybodaeth defnyddwyr a buddiannau diogelu cwmnïau oherwydd y canlyniadau economaidd posibl i'r cwmnïau dan sylw o gyhoeddi gwybodaeth ansicredig, anghywir wedi hynny. Mae cyfrinachau masnach a busnes yn pennu gwerth cwmni ac felly mae angen amddiffyniad cynhwysfawr. Dim ond mewn sefyllfaoedd eithriadol y gellir cyfyngu ar hawliau i gael eu clywed ac opsiynau amddiffyniad cyfreithiol effeithiol (risg iechyd i’r defnyddiwr ar fin digwydd). Gyda golwg ar y rhagdybiaeth o ddiniweidrwydd, mae hyn hefyd yn berthnasol i enwau a grybwyllir mewn achosion parhaus.

Rhaid i faromedr rheoli nid yn unig fod “ar draul” yr economi

O dan yr amodau fframwaith a gynigir ar hyn o bryd, bydd y bwriad i gyhoeddi canlyniadau monitro ar y Rhyngrwyd (“baromedr rheoli”) yn cael effaith barhaus debyg i bileri o dan yr amodau fframwaith arfaethedig presennol - fel y dywedodd Cynhadledd y Gweinidogion Economaidd yn gywir - yn enwedig os oes diffygion. cael ei ddileu ar unwaith. Oherwydd yr effeithiau cystadleuol o ganlyniad, mae cysyniad cyhoeddi derbyniol yn gofyn am gynnydd sylweddol mewn adnoddau dynol ac ariannol ar gyfer monitro. Mae angen canlyniadau cyfredol, ystyrlon a chynrychiadol o reidrwydd i gymharu cwmnïau a ddymunir ac felly o reidrwydd dwysedd neu amlder uwch o reolaethau swyddogol. Felly, mae angen arolygiad dilynol amserol ar gyfer adsefydlu er mwyn osgoi niwed parhaol i gwmnïau. Heb gynnydd yn nifer y staff rheoli yn y gwledydd ni fydd unrhyw gymaroldeb a heb gymaroldeb nid oes gan faromedr rheoli unrhyw werth i'r defnyddiwr, ond fe all gael canlyniadau llym i'r cwmni dan sylw. Ni all niwtraliaeth cost fod yn gyfiawnhad dros reolaeth system-ddigonol ar draul defnyddwyr a'r economi.

3. Nid yw mesurau cyfeirio cyflenwad neu alw gan y wladwriaeth yn offeryn rheoli derbyniol; Yn hytrach, dylid rhoi blaenoriaeth i ehangu addysg defnyddwyr.

Ymatal rhag rheolaeth y wladwriaeth yn y farchnad fwyd

Rhaid hefyd osgoi rheolaeth y wladwriaeth ar y farchnad fwyd yn y dyfodol. Mae hyn yn effeithio ar yr ystod cynnyrch a marchnata ac, yn arbennig, hysbysebu. Fodd bynnag, mae cyfraith bwyd – yn enwedig ar lefel yr UE – yn mynd ar drywydd nodau sy’n cael eu hysgogi gan bolisi iechyd yn gynyddol nad oes gan yr Undeb fandad na chymhwysedd ar eu cyfer. Mae proffiliau maeth, mesurau'r llywodraeth i leihau'r halen, siwgr, braster a/neu gynnwys egni mewn bwydydd neu dreth gosbol ar rai bwydydd y mae galw cynyddol amdanynt mewn aelod-wladwriaethau yn enghreifftiau amlwg o hyn. Mae'r diwydiant bwyd yn gwrthod rheolaeth defnyddwyr yn llym; mae'n cynnwys ymyrraeth annerbyniol â phenderfyniad rhydd y defnyddiwr a'r diwydiant bwyd; mae'n arwain at wahaniaethu gwleidyddol na ellir ei gyfiawnhau yn erbyn rhai bwydydd.

Cynyddu addysg defnyddwyr

Addysgu, heb sôn am nawddoglyd, ni all defnyddwyr fod yn dasg deddfwriaeth. Yr hyn sy'n fwy angenrheidiol yw sicrhau bod defnyddwyr yn cael eu hysbysu fel y gallant wneud eu penderfyniadau eu hunain. I'r perwyl hwn, rhaid cynyddu addysg defnyddwyr ar faeth a bwyd ac addysgu ffordd iach o fyw.

Gwrthwynebu tueddiadau tadol rhyngwladol

Mae pynciau iechyd a ffordd o fyw ac, yn gysylltiedig â hynny, rôl maeth yn dod yn fwyfwy pwysig o ystyried y nifer uchel o bobl dros bwysau ledled y byd.

Mae'n cael ei gydnabod yn wyddonol bod gordewdra yn achosi llawer o wahanol achosion. Mae cysylltiad agos rhwng gordewdra ar y naill law a diffyg ymarfer corff, lefel isel o addysg a dosbarth cymdeithasol ar y llaw arall. Yn gyffredinol, mae ffordd o fyw yn chwarae rhan hanfodol. Fel her i'r gymdeithas gyfan, felly dim ond mewn modd rhyngddisgyblaethol y gellir datblygu atebion. Mae dulliau gwleidyddol sy'n lleihau cyfrifoldeb dros gyflenwi a marchnata bwyd gyda'r agweddau adnabyddus ar “labelu barnwrol”, ailfformiwleiddio a gwaharddiadau hysbysebu yn gosod y ffocws anghywir i fynd i'r afael â'r broblem yn effeithiol. Mae’r diwydiant bwyd yn galw ar y llywodraeth ffederal i wrthwynebu’n chwyrn ymdrechion o’r fath ar lefel Ewropeaidd neu ryngwladol.

4. Rhaid i ddyluniad gofynion cyfreithiol fod yn ymarferol i'r diwydiant bwyd.

Creu datrysiad ymarferol ar gyfer olion GMO mewn bwyd

Mae unrhyw dystiolaeth hybrin, ni waeth pa mor fach, o GMOs mewn bwyd a bwyd anifeiliaid nad ydynt wedi’u cymeradwyo yn yr UE ar hyn o bryd yn golygu na ellir marchnata’r swp cynnyrch yr effeithir arno.

Oherwydd y cynnydd byd-eang mewn tyfu planhigion a addaswyd yn enetig, y fasnach ryngwladol mewn deunyddiau crai a'r dulliau dadansoddi cynyddol sensitif, ni ellir bodloni'r gofyniad cyfreithiol o ryddid rhag mynediad hyd yn oed yr olion lleiaf yn ymarferol. Y canlyniad yw ansicrwydd cyfreithiol i'r cwmnïau yr effeithiwyd arnynt a difrod ariannol enfawr, fel yn ddiweddar gyda had llin Canada. O safbwynt y diwydiant bwyd, felly yn y tymor byr mae angen ehangu'r “ateb technegol” fel y'i gelwir, sydd hyd yma wedi'i gyfyngu i borthiant anifeiliaid yn unig, i fwydydd anifeiliaid er mwyn sicrhau cymhwysiad ymarferol y presennol. rheoleiddio dim goddefgarwch.

Cryfhau'r amodau fframwaith ar gyfer arloesi

Mae gwariant ar ymchwil a datblygu yn y diwydiant bwyd canolig ei faint yn dibynnu i raddau helaeth ar a ellir marchnata arloesiadau yn gyflym ac yn rhagweladwy.

Felly gellir hyrwyddo parodrwydd cwmnïau i ddatblygu cynhyrchion neu brosesau newydd ac arloesol yn sylweddol trwy ddyluniad y Rheoliad Bwyd Newydd sy'n hyrwyddo arloesedd, yn symleiddio ac yn cyflymu prosesau, sydd i'w adolygu.

Ffynhonnell: Berlin [BLL]