BLL sobre o proxecto de lei para reorganizar a lei de alimentos e pensos
En referencia ao enfoque correspondente do Libro Branco sobre Seguridade Alimentaria e do Regulamento Básico, as materias xurídicas previamente reguladas de forma independente da lexislación sobre alimentos e pensos reuniranse no seu contido principal nun único corpo legal. A reorganización da lei nacional de alimentos e pensos esixida polo regulamento básico aproveitarase como unha oportunidade para introducir unha serie de leis previamente independentes no ámbito da lexislación alimentaria, como: B. A Lei de hixiene da carne e a Lei de hixiene da carne de aves, así como a Lei de publicidade de alimentos para lactantes deberían reunirse no Código de alimentos e pensos. O contido de boa parte das normas legais anteriores vai ser regulado regulamentariamente no futuro. Independentemente diso, cómpre sinalar que a LFGB contén un gran número de autorizacións de gran alcance para emitir normativa legal. A tendencia dun desprazamento paulatino das competencias normativas do poder lexislativo ao executivo, que se expresa na ampliación das autorizacións, é susceptible de atoparse con reservas non só na BLL, senón tamén entre as institucións implicadas na lexislación.
Ademais, segundo o anteproxecto de lei, a normativa sobre produtos do tabaco anteriormente contida na Lei de alimentos e mercadorías separarase do Código de alimentos e pensos e reservarase para a súa regulación nunha lei independente para os produtos do tabaco. Á espera da promulgación desta lei, a actual Lei de alimentos e produtos básicos debería converterse nunha lei temporal do tabaco no que respecta ás restantes disposicións relativas aos produtos do tabaco. Esta separación dos produtos do tabaco da LFGB é rexeitada pola BLL.
Tamén se pode atopar unha clara diferenza coa estrutura anterior da LMBG no deseño da segunda sección da LFGB. Neste apartado, determinadas normas, en particular as prohibicións básicas para a protección da saúde e as normas básicas para a protección contra o engano, "sácanse do corchete", é dicir, a normativa tómase dos apartados específicos do individuo. As áreas de produtos (alimentos, pensos, produtos cosméticos, outros). Elementos necesarios sepáranse e combínanse nunha sección común. Os autores do borrador xustifican o "tirar do corchete" dicindo que os elementos fundamentais da protección do consumidor na lexislación sobre alimentos e pensos, é dicir, a protección preventiva da saúde e a protección contra o engano, pretenden ser enfatizados ademais da énfase no § 1 tamén a través da estruturación da LFGB. Neste sentido, a segunda sección da LFGB debería ter un certo efecto de sinalización. En caso contrario, a estrutura da LFGB baséase en gran medida na estrutura da LMBG e moitas veces tamén adopta o seu contido.
O lexislador xustifica o borrador integral e complexo dun código de alimentos e pensos co obxectivo dunha mellor manexabilidade e unha maior transparencia. Isto tamén debería contribuír á redución da burocracia. Aplicando esta norma, o proxecto de lei presentado para reorganizar a lei de alimentos e pensos debe ser avaliado de forma crítica desde a perspectiva do BLL. O enfoque escollido de resumir a normativa sobre alimentos e pensos debe ser seriamente cuestionado de novo. En particular, xorde a pregunta de se esa combinación de dúas áreas normativas previamente independentes e ás veces moi específicas nun conxunto complexo de regulamentos pode considerarse realmente útil e útil para o usuario legal no que respecta ao obxectivo normativo.
No caso de que se produza unha combinación políticamente desexada de ambos os dous asuntos legais na LFGB, non obstante, con vistas á facilidade de uso, polo menos a normativa "debuxada entre parénteses" no apartado segundo do anteproxecto de lei debe ser distribuída entre os apartados posteriores. coa normativa específica da zona. Isto débese a que, aínda que as normas comúns son fundamentalmente sensatas desde o punto de vista xurídico e tamén poden contribuír a unha mellor lexibilidade, esta vantaxe só ten o efecto pretendido se a normativa está en pleno vigor e se aplica a todos os ámbitos normativos afectados. contribuír así a unha auténtica racionalización do texto legal. Porén, isto é precisamente o que falta na normativa recollida no apartado segundo da LFGB. O usuario legal debe buscar a normativa material básica en materia alimentaria non só na normativa básica, senón tamén nos apartados segundo e terceiro da LFGB, sen que quede claro que vantaxe ten esa mestura, sobre todo no que se refire á finalidade normativa do usuario. -a simpatía e maior transparencia que debería ter para o xurídico as distintas normativas do apartado segundo da LFGB. Por este motivo, unha división nos seguintes apartados da LFGB parece axeitada e axeitada.
A BLL tratou con detalle o complexo anteproxecto de lei nun comunicado moi detallado, que podes descargar aquí como documento PDF [herunterladen] pode.
Fonte: Bonn [BLL]
