Njuška s nuspojavama

EU želi zaštititi potrošače - i ostavlja ih u mraku

Nakon analognog sira, oblikovane šunke i "škampa" od ostataka ribe, poziv na veću zaštitu potrošača ponovno je sve glasniji. Ogorčeni potrošači zahtijevaju bolju edukaciju i zaštitu od sumnjivih trikova prehrambene industrije. No, na nekim se područjima EU već dugo bori da stane uz svoje građane i spriječi sumnjive marketinške strategije: Uskoro će se uspostaviti jedinstvena pozitivna lista za zdravstvene tvrdnje na ambalaži u cijeloj Europi - sve ostale izjave tada će biti zabranjene. Međutim, ostaje upitno hoće li ova stroga regulativa koristiti potrošaču.

Teško da se bilo koja druga industrija trenutno mora boriti protiv svojeg imidža "lošeg dečka" tako snažno kao prehrambena industrija: glasnogovornici udruga redovito postaju bičevi u talk showima i panel diskusijama, a bijes potrošača uvijek se isprazni na proizvođače koji naoko najjeftiniju robu žele plasirati po visokim cijenama. Očito je da tema hrane obično dovodi do vrlo emocionalnih rasprava. Ne samo da nitko ne želi jesti inferiorne proizvode s određenim faktorom odvratnosti: danas hrana pruža mnogo više od sitosti i užitka. Jelo bi trebalo dati potrebnu snagu za užurbani svakodnevni život, jelo bi vas trebalo održavati u formi i zdravim. Jelo je stil života, wellness i često statusni simbol. Barem je to ono što oglašivačka industrija godinama prenosi potrošačima i daje im dobar odnos prema životu. "Ukusno i zdravo" često su kriteriji po kojima kupci biraju robu u supermarketu - s utješnim uvjerenjem da čine nešto dobro za svoje tijelo.

Gigantski projekt dovodi do zabrana

Vlasti EU-a već neko vrijeme pokušavaju utvrditi jesu li i koliko zdrave određene namirnice te ih postaviti diljem Europe. Zaštita potrošača već je godinama glavni prioritet u Bruxellesu i ubuduće više ne bi trebalo biti neutemeljenih obećanja na ambalaži hrane. Godine 2006. na snagu je stupila takozvana Uredba o zdravstvenim tvrdnjama, koja je trebala regulirati izjave vezane uz zdravlje poput "jača imunološki sustav" na pakiranjima hrane. Uredba je jedinstvena u svijetu: ne zabranjuje pojedinačne izjave, ali zabranjuje sve izjave koje EU izričito ne dopušta. Vjerojatno mnogima od uključenih u početku nije bilo jasno da su odgovorni pokrenuli gigantski projekt. No, da bi propis bio pošten prema potrošačima i proizvođačima, trebalo bi preispitati gotovo sve postojeće znanje o istraživanju prehrane.

Prije dobre tri godine, sukladno Uredbi o zdravstvenim tvrdnjama (Uredba EC 1924/2006), Europska komisija je zadužila sva nacionalna tijela da prikupe zdravstvene tvrdnje koje će tvrtke plasirati na tržište. U Bruxelles je stiglo ukupno 40.000 prijava, koje su nakon predselekcije spojene u više od 4.000 prijava. Sada je započeo naporan rad na testiranju: jesu li 4.000 slogana znanstveno utemeljeni? Kako bi to ocijenili, stručni odbori Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) pomno su ispitali i ocijenili prijave. Popis odobrenih izjava treba biti objavljen do 31.01.2010. siječnja XNUMX. godine. No količina prijava preplavila je vlasti u talijanskoj Parmi i sada je izvjesno da će rok biti prekoračen za oko dvije godine. Neki od rezultata bit će predstavljeni javnosti ovaj tjedan, a industrija željno iščekuje ocjene.

Učinci za potrošača teško su predvidljivi

Njemački mediji dosad gotovo da nisu izvještavali o ovom mamutskom projektu: velika mreža različitih strana previše je zbunjujuća, a učinke na tržište i potrošače teško je predvidjeti. Tek sada neke od odluka EFSA-e izlaze u vanjski svijet, što izaziva sumnju u korisnost sustava. Navodno EFSA odbija brojne zdravstvene tvrdnje iz formalnih razloga jer ih ne može ocijeniti prema svojim krutim smjernicama. Međutim, neki od kriterija procjene koje koristi EFSA nemaju pravnu osnovu i neovisno ih je uvelo tijelo. Iako ovo znatno olakšava rad komisijama u Parmi, proces često završava negativnom odlukom za podnositelje zahtjeva. EFSA trenutno odbija procijeniti zdravstvene tvrdnje koje predstavljaju komparativnu zdravstvenu tvrdnju. To uključuje informacije o zdravstvenim učincima hrane koja, primjerice, ima nizak udio transmasti ili soli. Posebno neugodno: izraz "prijatan zubima", koji, zajedno s pečatom Tooth Man, desetljećima upućuje potrošače na znanstveno ispitane proizvode, također bi mogao postati žrtva stroge politike odbijanja EFSA-e. Profesor stomatolog Matthias Hannig sa Sveučilišta u Homburgu ovo vidi kao sve samo ne kao zaštitu potrošača: "Nestanak muškog zuba bio bi potpuno kontraproduktivan. To je jednostavan vodič u prehrambenim savjetima koji pacijentima omogućuje jednostavno prepoznavanje proizvoda koji niti uzrokuju karijes niti erozija."

Informacije o potrošačima su zanemarene

EFSA-in pokušaj primjene načela evaluacije lijekova na hranu ionako se čini upitnim pristupom. Uostalom, tko želi određivati ​​zdravstvenu vrijednost hrane samo na temelju određenih sastojaka? Međutim, cjeloviti pogled na proizvode nije predviđen u EFSA-inim shemama ocjenjivanja.

Ponovno je postalo jasno da toliko hvaljeno usklađivanje u ujedinjenoj Europi ne ide baš tako glatko kako su se mnogi samouvjereni europski građani nadali. Oni koji su upoznati s strukturama u Bruxellesu krive konkurenciju nacionalnih i europskih vlasti za činjenicu da se službene odluke EFSA-e donose s bezuvjetnom strogošću - nitko se ne želi učiniti ranjivim. Kao rezultat toga, to znači da će važne informacije za potrošače biti zanemarene u budućnosti zbog strogih standarda ocjenjivanja.

Kritičari se žale i na ekonomske posljedice postojećeg stanja. Mnoga mala i srednja poduzeća teško će moći financirati velika istraživanja na ljudima za svoje proizvode. To bi ih stavilo u jasno nepovoljniji položaj u usporedbi s velikim korporacijama. Ali čak i tvrtke s potrebnim financijskim resursima čine se nesređenima. Danone je povukao prijave u travnju iz straha da tvrdnje neće biti odobrene. Jer odbijenica otežava pokušaj ulaska na pozitivnu listu iz drugog pokušaja. Mnogim se tvrtkama sada nameće pitanje: isplati li se nastaviti promicati inovacije u zdravstvenom sektoru kada oglašavanje poboljšanja postaje faktor koji je teško izračunati? Tvrtke bi mogle ulagati u potpuno drugačije marketinške strategije u budućnosti ako se zdravstveni učinci smiju spominjati samo u vrlo ograničenoj mjeri.

Nema zamjetnog poboljšanja u zaštiti potrošača

Ali nisu samo istraživačke aktivnosti unutar industrije ono što bi se moglo promijeniti – Uredba o zdravstvenim tvrdnjama također će ostaviti jasan trag na sveučilištima i drugim znanstvenim institucijama o prehrani. Budući da mnoge istraživačke projekte na sveučilištima financira industrija, u budućnosti će ostati manje novca za temeljna istraživanja. Profesor Andreas Hahn s Instituta za znanost o hrani na Sveučilištu u Hannoveru u stalnom je kontaktu s proizvođačima hrane i vidi da su istraživanja gurnuta u jednostranom smjeru zbog uredbe: "Bit će mnogo više ciljanih istraživanja nego prije s cilj 'povoljnih' rezultata, što se znanstveno smatra kontraproduktivnim!" Samo studije koje od samog početka ne ciljaju na konkretan rezultat mogu osigurati dugoročno i održivo stjecanje znanja. Hahn kritizira pretjerane i ne baš transparentne kriterije prema kojima EFSA odbija bezbrojne zdravstvene tvrdnje. Mnoge recenzije nisu točne i rezultiraju time da su potrošači uskraćeni za korisne informacije. Osim toga, uredba bi rezultirala enormnim troškovima, a da se ne bi postiglo osjetno poboljšanje zaštite potrošača. Već dugo se rijetko koji proizvođač usuđuje nadmašiti svoje konkurente upitnim obećanjima spasa: zakon protiv nelojalne konkurencije uključuje zabranu obmanjivanja ljudi, što vrlo smjele varalice vrlo brzo zakonski stavlja na njihova mjesta.

Izvor: Berlin [Dr. rer. nat. Mario Lips - kampanja prilagođena zubima e. v.]