Fogyasztóvédelmi politika követelményeit az élelmiszeriparban a 2. Fele 17. Törvényhozási időszakban a német Bundestag
A Federation of Food Law and Food Science e. V. (BLL), a "fél" a 17. hozott törvényhozási időszakban a német Bundestag, mint egy lehetőséget, hogy értékelje az előző fogyasztóvédelmi politika tevékenységét az élelmiszer-ágazatban, és megfogalmazni elvárásait és igényeit a német élelmiszeriparban a „2. fele”.
Az ipar és a BLL
Az élelmiszeripar mintegy négymillió alkalmazottal és mintegy 587 767.000 vállalkozásban elért mintegy XNUMX milliárd eurós forgalommal az egyik legfontosabb iparág Németországban.
Az élelmiszeripart az Élelmiszerjogi és Élelmiszertudományi Szövetség képviseli e. V. (BLL). Vezető egyesületként az élelmiszeripart képviseli az egész élelmiszerláncban, kezdve a mezőgazdaságtól az iparban, a kézművességben és a kiskereskedelemben, valamint a nagyüzemi fogyasztóknál, minden ellátási területen, beleértve az állati takarmányágazatot és a dohányipart is. Tagjai körülbelül 90 (szakmai) egyesület, mintegy 300 vállalat (közepes méretű vállalatoktól a multinacionális vállalatokig) és több mint 150 egyéni tag (főleg magán kutató laboratóriumok és ügyvédi irodák). A BLL felelősségi köre magában foglalja az európai, német és nemzetközi élelmiszerjog kidolgozását és az érintett tudományos tudományágak aktív támogatását.
A BLL a politika, az igazgatás, a tudomány, a fogyasztói szervezetek és a média vitapartnere az "élelmiszer- és fogyasztóvédelem" területén.
Szükséges keretfeltételek
Gazdasági hatékonyságának fenntartása és megerősítése érdekében a túlnyomórészt közepes méretű élelmiszeriparnak olyan keretfeltételekre van szüksége, amelyek befektetési ösztönzőket kínálnak, elkerülik a túlszabályozást és a bürokratikus akadályokat, és tartózkodnak a piaci beavatkozástól. Csak a gazdasági érdekek megfelelő figyelembevétele révén a fogyasztói politika keretében lehet megteremteni a szükséges mozgásteret, különösen a kis- és középvállalkozások számára, és az élelmiszeripar továbbra is a gazdaság motorjaként töltheti be szerepét. A politikusoknak tudomásul kell venniük, hogy az élelmiszeripar minden nap a biztonságos és jó minőségű élelmiszerek sokféleségét biztosítja.
Ennek fényében a német élelmiszeripar a törvényhozási időszak második felében a következő követelményeket támasztja Németországban a politikával szemben:
1. A fogyasztók egészségének hatékony védelme a belső piacon csak összehangolt, tudományos alapú intézkedésekkel és működő válságkezeléssel garantálható!
Az európai harmonizáció előremozdítása - tartózkodik attól, hogy nemzeti szinten egyedül ezt folytassa
Az áruk globális áramlásának és az egyre növekvő belső piacnak a hátterében a fogyasztóvédelem és különösen az élelmiszerbiztonság csak uniós szintű harmonizált szabályozással garantálható; A nemzeti egyéni erőfeszítések viszont ösztönzik a jogi széttagoltságot a fogyasztók és a gazdaság kárára. A harmonizáció nem csak az egységes fogyasztóvédelmi szint kialakítását támogatja az egész Unióban, hanem megakadályozza a verseny torzulását (a német élelmiszeripar kárára). Emiatt aktívan támogatni kell a késedelmes szabályozási területeken az európai megoldásokat, például a vitaminok és ásványi anyagok maximális mennyiségét, valamint az „egyéb anyagokra” vonatkozó szabályozásokat. A nemzeti jogszabályokat haladéktalanul hozzá kell igazítani az EU jogi fejleményeihez, hogy elkerüljék az átfedéseket, ellentmondásokat és ezáltal a törvény felhasználóját érintő irritációkat.
Meg kell erősíteni a tudományon alapuló
Az uniós jogszabályok követelményei szerint az élelmiszerek kockázatértékelésének „a rendelkezésre álló tudományos ismereteken kell alapulnia, és független, objektív és átlátható módon kell elvégezni”. Az élelmiszeripar elengedhetetlennek tartja, hogy a kockázatkezelés elsősorban az EFSA és a BfR független tudományos kockázatértékelésének eredményein alapuljon (pl. Az adalékanyagokról történő döntéshozatal során). Ezenkívül növelni kell a magasan képzett tudósok jelenlétét az európai és nemzetközi testületekben annak érdekében, hogy segítsenek tevékenységük alakításában.
Tanuljon a válságokból
A közelmúltbeli válságok (dioxin és EHEC) hátterében a hivatalos válságkezelés a feladatok hatóságok közötti megosztása (pl. BVL, BfR és RKI), az információs csatornák és hatékonyságuk (pl. Az EHEC jelentések formája), a koordináció (pl. állandó munkacsoport létrehozása a szövetségi és az állami kormányok által; a meglévő adatok gyors konszolidálása különböző szintekről). Különösen a hatóságok kockázati kommunikációja terén elengedhetetlen a szövetségi és az állami kormány közötti koordináció a fogyasztók közötti bizonytalanság és a gazdaság károsodásának elkerülése érdekében. Emellett válság esetén biztosítani kell az élelmiszeripar megfelelő részvételét / tájékoztatását.
A válságkezelést igazítsa a kockázathoz, ne a politikai hatáshoz
A válságkezelésnek és a válságkezelési intézkedéseknek a tényleges kockázaton kell alapulniuk, és szükségesnek, megfelelőnek és eredményesnek kell lenniük. Képesnek kell lenniük tényszerű és differenciált elemzésre támaszkodni, és nem politikai akcionizmus vezérelheti őket (pl. A jelentési kötelezettségek kiterjesztése nemzeti szinten). Csak így lehet ténylegesen figyelembe venni az állam által a "több" takarmány- vagy élelmiszer-biztonság célját.
Csökkentse a bürokráciát
A túlszabályozás csökkentése és a bürokratikus akadályok megszüntetése érdekében folytatni kell és fel kell gyorsítani a bürokrácia csökkentésére és a jogszabályok javítására irányuló folyamatban lévő kezdeményezéseket.
Az ilyen megközelítéssel ellentétes intézkedések, például az információs kötelezettségek kiterjesztése az LFGB 44a. Szakaszával összhangban, kontraproduktívak és megkérdőjelezik e kezdeményezések céljait.
A gazdaság részvételi jogainak megőrzése
Még akkor is, ha a válságokat politikailag kezelik, különösen akkor, ha azokat jogszabályi nyomon követési intézkedésekben valósítják meg, az érintett gazdaság átláthatóságának és részvételi jogának elveit szigorúan be kell tartani a 9/178 / EK rendelet 2002. cikkével összhangban; Különösen, ha az élelmiszer-biztonsági kockázatértékelés azt mutatja, hogy nincs sürgősség, akkor nem indokolt, hogy ne konzultáljanak az üzleti vállalkozásokkal.
2. A fogyasztók tájékoztatása terén a közelgő jogi változások során megfelelően figyelembe kell venni az élelmiszeripar törvényes védelmi jogait.
Kerülje az egyoldalú fogyasztói tájékoztatást
A címzettnek megfelelő releváns, értelmes és valós fogyasztói információk elengedhetetlenek annak érdekében, hogy a felelős (tájékozott) fogyasztó megfelelő módon válasszon, vásárolhat és használhat élelmiszereket. Az állami fogyasztói tájékoztatásnak, amelynek célja a közvélemény kialakulása, az objektivitásra, az objektivitásra és a semlegességre vonatkozó különleges jogi követelmények vonatkoznak; nem vezethetnek a legálisan forgalmazott termékek vagy termékcsoportok diszkriminációjához (pl. a „Világosság és igazság” internetes portál termékkel kapcsolatos része; az étrend-kiegészítők elutasítása stb.).
Az élelmiszeripar magas szintű információt kínál a napi közvetlen kapcsolattartás révén (postai küldemények, e-mailek, telefonos forródrótok, internet, személyes kapcsolattartás), amelyet ügyfelei széles körben elfogadnak. Ez a több tízezer közvetlen kapcsolat sokszorosan meghaladja a fogyasztói tájékoztatásról szóló törvény (1. év: 487; 2. év: 314) szerinti kérelmeket.
Az üzleti jogok megfelelő védelme a VIG módosításával
A fogyasztói tájékoztatásról szóló törvény folyamatban lévő módosításával, a nem fedezett, utólag pontatlan információk közzétételének lehetséges gazdasági következményei miatt az érintett vállalatok számára megfelelő egyensúlyt kell garantálni a fogyasztók információval kapcsolatos érdekei és a vállalatok védelmi érdekei között. A vállalati és üzleti titkok beleszólhatnak a vállalat értékébe, ezért átfogó védelmet igényelnek. A meghallgatáshoz való jog és a hatékony jogi védelmi lehetőségek csak kivételes esetekben korlátozhatók (a fogyasztó közvetlen egészségügyi kockázata). Az ártatlanság vélelme szempontjából ez vonatkozik a folyamatban lévő eljárásokban megadott nevekre is.
Az ellenőrző barométernek nemcsak a gazdaság rovására kell történnie
A nyomon követési eredmények tervezett közzététele az interneten („kontrollbarométer”) a jelenleg javasolt keretfeltételek mellett zajlik - amint azt a gazdasági miniszterek konferenciája helyesen meghatározta - tartós pillérszerű hatás, különösen akkor, ha a hiányosságokat azonnal megszüntették. Az elfogadható publikációs koncepció megköveteli a monitoring személyi és pénzügyi erőforrásainak jelentős növekedését az ebből fakadó versenyhatások miatt. A létesítmények kívánt összehasonlíthatósága szükségszerűen aktuális, értelmes és reprezentatív eredményeket igényel, így elkerülhetetlenül nagyobb a hatósági ellenőrzések sűrűsége vagy gyakorisága. Ezért a rehabilitáció azonnali utólagos ellenőrzése is szükséges, hogy ne károsítsák tartósan a vállalatokat. Az ellenőrző személyzet számának növekedése nélkül az országokban nem lesz összehasonlíthatóság és összehasonlíthatóság nélkül az ellenőrző barométernek nincs értéke a fogyasztó számára, de drasztikus következményekkel járhat az érintett vállalat számára. A költségsemlegesség nem igazolhatja a rendszer megfelelő ellenőrzését a fogyasztók és az üzleti vállalkozások kárára.
3. Az állami kínálati vagy kereslet-ellenőrzési intézkedések nem elfogadható ellenőrzési eszközök; Ehelyett elsőbbséget kell biztosítani a fogyasztói oktatás bővítésének.
Tartózkodjon az élelmiszer-piac állami ellenőrzésétől
A jövőben tartózkodni kell az élelmiszerpiac állami ellenőrzésétől is. Ez vonatkozik a termékpalettára, valamint a marketingre és különösen a reklámozásra. Az élelmiszerjoggal azonban - különösen uniós szinten - egyre inkább az egészségpolitikával motivált célokat követik, amelyekhez az Uniónak nincs sem megbízása, sem hatásköre. Táplálkozási profilok, kormányzati intézkedések az élelmiszerek só-, cukor-, zsír- és / vagy energiatartalmának csökkentésére vagy egyes élelmiszerekre a tagállamokban egyre nagyobb mértékű büntetési adó kiemelkedő példa erre. Az élelmiszeripar szigorúan elutasítja a fogyasztás irányítását; elfogadhatatlan beavatkozás a fogyasztó és az azt kínáló élelmiszeripar szabad döntéseibe; egyes élelmiszerek indokolatlan politikai diszkriminációjához vezet.
A fogyasztói oktatás megerősítése
A fogyasztók oktatása, nemhogy paternalizmusa, nem lehet a jogszabályok feladata. Sokkal inkább azt kell biztosítani, hogy a fogyasztók tájékoztatást kapjanak arról, hogy képesek önálló döntéseket hozni. Ennek érdekében meg kell erősíteni a fogyasztók táplálkozással és élelemmel kapcsolatos oktatását, valamint az egészséges életmód tanítását.
A nemzetközi paternalista tendenciák ellensúlyozása
Az egészség és az életmód kérdése, valamint a táplálkozás ezzel kapcsolatos szerepe egyre fontosabbá válik, tekintettel a túlsúlyos emberek nagy számára világszerte.
Tudományosan elismert tény, hogy az elhízásnak sokféle oka van. Szoros kapcsolat van egyrészt az elhízás, másrészt a mozgásszegény életmód, az alacsony iskolai végzettség és a társadalmi osztály között. Az általános életmód döntő szerepet játszik. A megoldások megközelítése ezért csak interdiszciplináris módon fejleszthető, mint kihívás az egész társadalom számára. Az élelmiszer-ellátás és -marketing felelősségét csökkentő politikai megközelítések az „ítélő címkézés”, az újrafogalmazás és a reklámtilalmak jól ismert szempontjaival helytelen prioritásokat határoznak meg a probléma hatékony kezelése érdekében. Az élelmiszeripar felszólítja a szövetségi kormányt, hogy határozottan szálljon szembe az ilyen erőfeszítésekkel európai vagy nemzetközi szinten.
4. A jogi követelmények kialakításának megvalósíthatónak kell lennie az élelmiszeripar számára.
Készítsen gyakorlati megoldást az élelmiszerekben található GMO-k nyomokban történő felhasználására
Bármilyen nyom, bármennyire is csekély mennyiségű, az élelmiszerekben és takarmányokban lévő GMO-k, amelyeket nem engedélyeztek az EU-ban, jelenleg az érintett termékcsomag forgalomképtelenségéhez vezetnek.
A géntechnológiával módosított növények világszerte növekvő termesztése, a nyersanyagok nemzetközi kereskedelme és az egyre érzékenyebb elemzési módszerek miatt a gyakorlatban nem teljesíthető az a jogi követelmény, hogy a legkisebb nyomok is mentesek legyenek a belépéstől. Ennek oka az érintett vállalatok jogi bizonytalansága és óriási pénzügyi károk, mint legutóbb a kanadai lenmag esetében. Az élelmiszeripar szempontjából az úgynevezett "technikai megoldás" kiterjesztése, amely eddig csak az állati takarmányokra korlátozódott, rövid távon szükséges az élelmiszerek bevonására, a jelenlegi zéró tolerancia-szabályozás gyakorlati alkalmazásának biztosítása érdekében.
Az innováció keretének megerősítése
A közepes méretű élelmiszeripar kutatásra és fejlesztésre fordított kiadásai nagymértékben attól függenek, hogy az innovációk gyorsan és kiszámíthatóan piacra kerülhetnek-e.
A vállalatok hajlandóságát új, innovatív termékek vagy folyamatok kifejlesztésére tehát döntően elő lehet mozdítani a felülvizsgálatra váró új élelmiszer-rendelet innovációt elősegítő, egyszerűsítő és folyamatgyorsító tervezésével.
Forrás: Berlin [BLL]
