Forbruker- og bransjeorganisasjoner ringer for effektiv næringsmiddelkontroll

Utstyr, må kvalifikasjoner og ansvar stå i forhold til problemene

Felles uttalelse av Billund, BVL / HDE, DBV og VZBV uttalelse fra Federal kommissær for effektivitet i forvaltningens "Organisering av forbruker helsevern (fokus på mat)"

De nevnte foreningene ønsker uttrykkelig velkommen til den brede diskusjonen om forbedring av organiseringen av forbrukerhelsebeskyttelse (med fokus på mat) i Tyskland, som ble initiert av rapporten fra Federal Commissioner for Economic Efficiency in Public Administration. Rapporten illustrerer det store antallet virkemidler som er tilgjengelig for å sikre forbrukernes helsebeskyttelse; Men hendelsene og krisene i 2011 har igjen vist at det er behov for forbedringer, spesielt i nasjonal krisehåndtering og med hensyn til nasjonal krisekommunikasjon. Den felles uttalelsen er ment å avklare eksisterende konsensusvurderinger fra forbruker- og forretningssiden og gi et konstruktivt bidrag til de pågående konsultasjonene mellom føderale og statlige myndigheter.

Effektiv, høyt kvalifisert overvåking er i alles interesse

En høyt kvalifisert, effektivt fungerende og velutstyrt offisiell matkontroll og en EU- eller landsdekkende enhetlig håndheving av matlovgivningen er av stor betydning for både forbrukere og næringsmiddelindustrien.

God bemanning og utstyr er avgjørende

De nevnte foreningene er enige om at god bemanning og materielle ressurser er avgjørende for en effektiv utførelse av oppgavene til offentlig næringsmiddelkontroll. Som en del av organiseringen av forbrukerhelsevernet spiller kvaliteten på den offisielle næringsmiddelkontrollen som «kontroll av kontrollen» en viktig rolle ved siden av virksomhetenes egne kontrollsystemer.

Styrke utdanning og opplæring

For en riktig og profesjonell gjennomføring av den offisielle matkontrollen er det nødvendig med en høyt kvalifisert opplæring av matinspektørene, ikke minst på grunn av de ofte svært komplekse egenkontrollsystemene til bedriftene og den globale varestrømmen. Dette inkluderer kontinuerlig videreutdanning gjennom etterutdanning.

Ensartede kvalitetsstandarder og uavhengig verifisering

I denne sammenheng ser det ut til at det er nødvendig for den offisielle matkontrollen i de føderale statene å arbeide i henhold til landsomfattende enhetlige kvalitetsstandarder, som kontrolleres av uavhengige revisorer innenfor rammen av de eksisterende kvalitetsstyringssystemene. Landenes eksisterende kvalitetsstyringssystem bør evalueres og standardiseres med dette i tankene.

Opprettholde risikobasert kontrolltilnærming

Overvåkingstilnærmingen som er fulgt frem til nå, med å strukturere den offisielle overvåkingen på en risikoorientert måte, det vil si å klassifisere næringsmiddelbedrifter avhengig av deres størrelse, type produkter, deres markedsføringsstrategier, deres tidligere overvåkingsresultater og funksjonaliteten til deres egenovervåking systemer og kontrollere dem med forskjellige frekvenser i henhold til dette, bør følges, siden denne tilnærmingen har vist seg. Kriteriene som legges til grunn for dette må imidlertid være forståelige. Næringsmiddelindustriens primære ansvar for sikkerheten og dermed for ufarligheten til maten som produseres og markedsføres av den, forankret i forordning (EF) nr. 178/2002, er ikke dekket av detaljerte myndighetsspesifikasjoner med tanke på de ulike matvarene, de forskjellige produksjons- og distribusjonsbetingelsene og selskapsstrukturene å designe. Det er den offisielle matkontrollens uunnværlige oppgave å regelmessig og effektivt overvåke egenkontrollsystemene i betydningen en «kontroll av kontrollen» og om nødvendig jobbe mot en risikoorientert optimalisering. Driftskontrollene på produksjons- og markedsføringsstedet er av særlig betydning. Det er også næringsmiddelindustriens oppgave å informere publikum i større grad enn tidligere om type, omfang og effektivitet av egne kvalitetssikringstiltak og internkontroller.

Den føderale regjeringen må utøve juridisk tilsyn

Forbundskommissærens krav om en europeisk, dvs. også landsdekkende, enhetlig gjennomføring av matlovgivningen skal godkjennes både av hensyn til forbrukeren og leverandørøkonomien. Det henvises med rette til det nasjonale ansvaret til den føderale regjeringen; den føderale regjeringen må allerede garantere enhetlig og lovlig gjennomføring av matovervåking under gjeldende lov. Ved å gjøre det har han en viktig rolle å spille, ikke minst med hensyn til sitt ansvar overfor EU. Den bør derfor i større grad utnytte sin juridiske tilsynskompetanse i fremtiden. For å kunne gjøre dette kreves det kontinuerlig overvåking av offisiell matkontroll fra den føderale regjeringen. Det må sikres at kontrolldataene som registreres av tilsynsmyndighetene er sammenlignbare og derfor faktisk kan tjene som grunnlag for vurdering, kontroll og forbedring av mattryggheten.

Styrke tverrfaglig samarbeid

I lys av den komplekse vareflyten, global handel med mat og råvarer og den tekniske utviklingen, må det tverrfaglige samarbeidet mellom den offisielle matkontrollen og nettverksbygging av kompetansefeltene på forbundsstatsnivå styrkes som en del av den vanlige overvåkning.

Forbedret import og internettkontroll av den føderale regjeringen

En sterkere involvering av den føderale regjeringen i visse vanlige overvåkingsoppgaver anses som fornuftig innen internetthandel og importkontroll. I denne sammenheng må rollen til Federal Office for Food Safety and Consumer Protection som det koordinerende føderale kontoret for disse oppgavene styrkes.

Bunting av nasjonal kompetanse i krisetider

Den foreslåtte tilnærmingen om økt føderal kompetanse i tilfelle en krise er uttrykkelig velkommen. Målet må være å permanent forbedre nettverksbygging, koordinering og kommunikasjon mellom føderale og statlige myndigheter i tilfelle en krise for å styrke forbrukernes tillit til de involverte myndighetene. I tilfelle en krise på tvers av stater, synes en «høyere sonering» av administrativ kompetanse fra delstatene til den føderale regjeringen berettiget. Når det gjelder effektiv krisehåndtering, bør de føderale og statlige myndighetene ikke ignorere de nødvendige endringene i det eksisterende juridiske grunnlaget.

Opprett et nasjonalt krisehåndteringsteam med effektive fullmakter

I prinsippet bør risikovurderingen ligge sentralt hos Federal Institute for Risk Assessment (BfR). I tillegg er imidlertid forbedret føderal kompetanse til å handle viktig på grunn av den nasjonale (og muligens europeiske eller internasjonale) og også den epidemiologiske dimensjonen av kriser. Den foreslåtte opprettelsen av et nasjonalt kriseteam på føderalt nivå, med deltagelse av forbundsstatene, BfR, BVL og spesialistmyndighetene underlagt det føderale helsedepartementet og om nødvendig også Kommisjonen og EFSA, er derfor ettertrykkelig. godkjent. Det nasjonale kriseteamet bør utstyres med omfattende innkallings-, ledelses- og beslutningsmyndigheter samt myndighet til å informere offentligheten for å kunne handle ved en krise; den skal kunne gjennomføre enhetlige tiltak for krisehåndtering på landsbasis. Dette går hånd i hånd med den føderale regjeringens ansvar og ansvar for sin krisehåndtering.

Kombiner kommunikasjonsevner

I tillegg, i lys av erfaringene med dioksinhendelsen og EHEC-krisen, ser det ut til at det er nødvendig å samle kommunikasjonsmaktene i det nasjonale kriseteamet for å kunne snakke «med én stemme» ved en krise og dermed styrke forbrukeren. selvtillit. Målrettet, koordinert og forståelig kommunikasjon ved en krise er av avgjørende betydning for krisens forløp, for riktig og rask håndtering og for å redusere skader forårsaket av falske rapporter. Konsolidering av kommunikasjonsmakter fra den utøvende makt kan føre til en betydelig økt tillit til de involverte myndighetene.

Sikre at interessenter blir informert i tilfelle en krise

Til slutt, i tilfelle en krise, må man sørge for at det nasjonale kriseledelsesteamet gir en tidlig og kontinuerlig informasjonsflyt til de berørte interessentene, særlig forbruker- og næringsrepresentanter.

Gerd Billen
Styret
Consumer Center Federal Association e. V. (vzbv)
Markgrafenstrasse 66
10969 Berlin

dr Werner Wolf
president
Federation for Food Law and Food Science e. V. (BLL)
Claire-Waldoff-Strasse 7
10117 Berlin

Gerd Sonnleitner
president
Tysk bondeforbund e. V
Claire-Waldoff-Strasse 7
10117 Berlin

Friedhelm Dornseifer
president
Federal Association of the German Food Trade e. V. (BVL)
Am Weidendamm 1 A
10117 Berlin

Josef Sanktjohanser
president
German Trade Association (HDE)
Am Weidendamm 1 A
10117 Berlin

Kilde: Berlin [BLL]