Kërkesat e politikës së konsumatorit të industrisë ushqimore për gjysmën e dytë të periudhës legjislative të 2-të të Bundestagut gjerman
Shoqata për Ligjin e Ushqimit dhe Shkencën e Ushqimit e. V. (BLL) mori "gjysmën e rrugës" të periudhës së 17-të legjislative të Bundestagut gjerman si një mundësi për të bërë një bilanc të aktiviteteve të mëparshme të politikës së konsumatorit në sektorin ushqimor dhe për të formuluar pritshmëritë dhe kërkesat nga industria ushqimore gjermane për "të dytën gjysma".
Industria dhe BLL
Me rreth katër milionë punonjës dhe rreth 587 miliardë euro shitje të krijuara në 767.000 kompani, industria ushqimore është një nga sektorët më të rëndësishëm ekonomikë në Gjermani.
Industria ushqimore përfaqësohet nga Federata për Ligjin e Ushqimit dhe Shkencën e Ushqimit. V. (BLL). Si një shoqatë udhëheqëse, ajo përfaqëson industrinë ushqimore përgjatë të gjithë zinxhirit ushqimor, duke filluar nga bujqësia, përmes industrisë, zejtarisë dhe tregtisë si dhe konsumatorët e mëdhenj, të gjitha fushat furnizuese duke përfshirë sektorin e ushqimit të kafshëve dhe industrinë e duhanit. Anëtarët e saj përfshijnë rreth 90 shoqata (profesionale), rreth 300 kompani (nga kompanitë e mesme deri te korporatat shumëkombëshe) dhe mbi 150 anëtarë individualë (kryesisht laboratorë privatë testimi dhe firma ligjore). Fusha e përgjegjësisë së BLL përfshin zhvillimin e ligjit evropian, gjerman dhe ndërkombëtar të ushqimit dhe mbështetjen aktive të disiplinave shkencore përkatëse.
BLL është një partner diskutimi për politikën, administratën, shkencën, organizatat e konsumatorëve dhe median në fushën e politikave të "ushqimit dhe mbrojtjes së konsumatorit".
Kushtet e nevojshme të kornizës
Për të ruajtur dhe forcuar performancën e saj ekonomike, industria ushqimore, e cila karakterizohet kryesisht nga kompani të mesme, ka nevojë për kushte kornizë që ofrojnë stimuj investimi, shmangien e mbirregullimit dhe pengesave burokratike dhe nuk ndikojnë në aktivitetet e tregut. Vetëm përmes shqyrtimit të duhur të interesave ekonomike brenda kornizës së politikës së konsumatorit mund të krijohet hapësira e nevojshme për veprim, veçanërisht për kompanitë e vogla dhe të mesme, dhe industria ushqimore mund të vazhdojë të përmbushë rolin e saj si motor i ekonomisë kombëtare. . Politikanët duhet të pranojnë se industria ushqimore siguron çdo ditë një gamë të larmishme ushqimesh të sigurta dhe me cilësi të lartë.
Në këtë sfond, industria ushqimore gjermane po bën kërkesat e mëposhtme ndaj politikanëve në Gjermani për gjysmën e dytë të periudhës legjislative:
1. Mbrojtja efektive e shëndetit të konsumatorit në tregun e brendshëm mund të garantohet vetëm nëpërmjet masave të harmonizuara, të bazuara në shkencë dhe menaxhimit funksional të krizave!
Promovoni harmonizimin evropian – shmangni përpjekjet solo kombëtare
Në sfondin e flukseve globale të mallrave dhe një treg të brendshëm në rritje, mbrojtja e konsumatorit dhe, në veçanti, siguria ushqimore mund të garantohet vetëm nëpërmjet rregulloreve të harmonizuara në nivel të BE-së; Përpjekjet solo kombëtare, nga ana tjetër, nxisin fragmentimin ligjor në dëm të konsumatorëve dhe ekonomisë. Harmonizimi jo vetëm që mbështet vendosjen e një niveli uniform të mbrojtjes së konsumatorit në të gjithë Bashkimin, por gjithashtu parandalon shtrembërimet e konkurrencës (në dëm të industrisë ushqimore gjermane). Për këtë arsye, zgjidhjet evropiane duhet të shtyhen në mënyrë aktive përpara në fusha rregullatore të vonuara prej kohësh, siç janë nivelet maksimale për vitaminat dhe mineralet dhe rregulloret për "substancat e tjera". Ligji kombëtar duhet të përshtatet menjëherë me zhvillimet ligjore të BE-së në mënyrë që të shmangen mbivendosjet, kontradiktat dhe si rrjedhojë acarimet për përdoruesit e ligjshëm.
Forconi bazën shkencore
Sipas kërkesave të ligjit të BE-së, vlerësimi i rrezikut të ushqimit duhet të bazohet në provat shkencore të disponueshme dhe duhet të kryhet në mënyrë të pavarur, objektive dhe transparente. Industria ushqimore beson se është absolutisht e nevojshme të mbështetet kryesisht në rezultatet e vlerësimit të pavarur shkencor të rrezikut nga EFSA dhe BfR si pjesë e menaxhimit të rrezikut (p.sh. kur vendoset për aditivët). Për më tepër, prania e shkencëtarëve me kualifikim të lartë në komitetet evropiane dhe ndërkombëtare duhet të rritet në mënyrë që të mund të ndihmojnë në formësimin e aktiviteteve të tyre.
Mësoni nga krizat
Në sfondin e krizave të fundit (dioksinë dhe EHEC), menaxhimi zyrtar i krizës është i rëndësishëm në lidhje me shpërndarjen e detyrave ndërmjet autoriteteve (p.sh. BVL, BfR dhe RKI), kanalet e informacionit dhe efikasitetin e tyre (p.sh. forma e raporteve të EHEC) , koordinimi (p.sh. ngritja e një task force të përhershme federale dhe shtetërore; bashkimi i shpejtë i të dhënave ekzistuese nga nivele të ndryshme). Sidomos në fushën e komunikimit të rrezikut nga ana e autoriteteve, koordinimi midis qeverisë federale dhe asaj shtetërore është thelbësor për të shmangur pasigurinë e konsumatorit dhe dëmtimin e ekonomisë. Përveç kësaj, duhet të sigurohet pjesëmarrja/informacioni i duhur nga industria ushqimore në rast krize.
Përafroni menaxhimin e krizës me rrezikun, jo me ndikimin politik
Masat e menaxhimit të krizës dhe zgjidhjes së krizave duhet të bazohen në rrezikun aktual dhe të jenë të nevojshme, të përshtatshme dhe efektive. Ata duhet të jenë në gjendje të mbështeten në një analizë faktike dhe të diferencuar dhe nuk duhet të nxiten nga aktivizmi politik (p.sh. zgjerimi i kërkesave për raportim në nivel kombëtar). Vetëm në këtë mënyrë mund të merret parasysh qëllimi i shtetit për “më shumë” sigurinë e ushqimit apo ushqimit.
Ulja e burokracisë
Për të reduktuar mbirregullimin dhe për të çmontuar pengesat burokratike, iniciativat e vazhdueshme për të reduktuar burokracinë dhe për të përmirësuar rregulloren duhet të vazhdojnë dhe promovohen.
Masat që kundërshtojnë këtë qasje, si zgjerimi i detyrimeve të informacionit në përputhje me seksionin 44a LFGB, janë kundërproduktive dhe vënë në pikëpyetje qëllimet e këtyre nismave.
Mbroni të drejtat e pjesëmarrjes së biznesit
Kur trajtojmë krizat politikisht, veçanërisht kur zbatohen masat legjislative pasuese, duhet të respektohen rreptësisht parimet e transparencës dhe të drejtat e pjesëmarrjes së ekonomisë së prekur në përputhje me nenin 9 të Rregullores (KE) Nr. 178/2002; Në veçanti, nëse, bazuar në vlerësimin e rrezikut, nuk ka urgjencë nga perspektiva e sigurisë ushqimore, nuk ka asnjë justifikim për konsultimin e mëparshëm me industrinë.
2. Ndryshimet e ardhshme ligjore në fushën e informimit të konsumatorëve duhet të marrin parasysh të drejtat legjitime pronësore të industrisë ushqimore.
Shmangni informacionin e njëanshëm të konsumatorit
Informacioni i synuar, kuptimplotë dhe i vërtetë i konsumatorit është thelbësor për të mundësuar konsumatorët e përgjegjshëm (të informuar) të zgjedhin, blejnë dhe përdorin ushqimin siç duhet. Informacioni shtetëror i konsumatorit që synon të ndihmojë në formimin e opinionit publik i nënshtrohet kërkesave të veçanta ligjore për fakte, objektivitet dhe neutralitet; Ato nuk duhet të çojnë në diskriminim ndaj produkteve ose grupeve të produkteve të tregtuara ligjërisht (p.sh.: pjesë e lidhur me produktin e portalit të internetit "Klarheit und Truth"; refuzimi i suplementeve dietike, etj.).
Vetë industria ushqimore ofron një nivel të lartë informacioni përmes kontaktit të përditshëm të drejtpërdrejtë (mail, email, linja telefonike, internet, kontakt personal), gjë që pranohet shumë nga klientët e saj. Këto dhjetëra mijëra kontakte të drejtpërdrejta i tejkalojnë shumë aplikimet sipas Aktit të Informacionit të Konsumatorit (viti i parë: 1; viti i dytë: 487).
Mbroni siç duhet të drejtat e bizneseve në amendamentin VIG
Në ndryshimin e vazhdueshëm të ligjit për informacionin e konsumatorit, duhet të sigurohet një ekuilibër i duhur midis interesave të informacionit të konsumatorëve dhe interesave të mbrojtjes së kompanive për shkak të pasojave të mundshme ekonomike për kompanitë në fjalë nga publikimi i informacionit të pasigurt dhe më pas të pasaktë. Sekretet tregtare dhe të biznesit përcaktojnë vlerën e një kompanie dhe për këtë arsye kërkojnë mbrojtje gjithëpërfshirëse. Të drejtat për t'u dëgjuar dhe opsionet efektive të mbrojtjes ligjore mund të kufizohen vetëm në situata të jashtëzakonshme (rrezik i menjëhershëm shëndetësor për konsumatorin). Për sa i përket prezumimit të pafajësisë, kjo vlen edhe për emrat që përmenden në procedurat në vazhdim.
Barometri i kontrollit nuk duhet të jetë vetëm “në kurriz” të ekonomisë
Sipas kushteve të kuadrit të propozuar aktualisht, publikimi i planifikuar i rezultateve të monitorimit në internet (“barometri i kontrollit”) do të ketë një efekt të qëndrueshëm të ngjashëm me kuadrin e propozuar aktualisht – siç u shpreh saktë Konferenca e Ministrave të Ekonomisë – veçanërisht nëse ka mangësi. eliminohet menjëherë. Për shkak të efekteve konkurruese që rezultojnë, një koncept i pranueshëm publikimi kërkon një rritje të konsiderueshme të burimeve njerëzore dhe financiare për monitorim. Krahasueshmëria e dëshiruar e kompanive kërkon domosdoshmërisht rezultate aktuale, domethënëse dhe përfaqësuese dhe për rrjedhojë domosdoshmërisht një densitet ose frekuencë më të lartë të kontrolleve zyrtare. Prandaj, është i nevojshëm një inspektim pasues në kohë për rehabilitim për të shmangur dëmtimin e përhershëm të kompanive. Pa një rritje të stafit të kontrollit në vendet nuk do të ketë krahasueshmëri dhe pa krahasueshmëri një barometër kontrolli nuk ka vlerë për konsumatorin, por mund të ketë pasoja drastike për kompaninë në fjalë. Neutraliteti i kostos nuk mund të jetë një justifikim për kontrollin adekuat të sistemit në kurriz të konsumatorëve dhe ekonomisë.
3. Masat për drejtimin e ofertës apo kërkesës nga shteti nuk janë instrument i pranueshëm kontrolli; Përkundrazi, prioritet duhet t'i jepet zgjerimit të edukimit të konsumatorëve.
Përmbahuni nga kontrolli shtetëror në tregun ushqimor
Në të ardhmen duhet të shmanget edhe kontrolli shtetëror i tregut ushqimor. Kjo ndikon si në gamën e produkteve ashtu edhe në marketing dhe, në veçanti, në reklamat. Megjithatë, ligji për ushqimin – veçanërisht në nivel të BE-së – ndjek gjithnjë e më shumë qëllime të motivuara nga politika shëndetësore për të cilat Bashkimi nuk ka as mandat dhe as kompetencë. Profilet ushqyese, masat e qeverisë për të reduktuar përmbajtjen e kripës, sheqerit, yndyrës dhe/ose energjisë në ushqime ose një taksë ndëshkuese për disa ushqime që po kërkohet gjithnjë e më shumë në shtetet anëtare janë shembuj të spikatur të kësaj. Industria ushqimore refuzon rreptësisht kontrollin e konsumatorit; përfshin një ndërhyrje të papranueshme në vendimin e lirë të konsumatorit dhe industrisë ushqimore; ajo çon në diskriminim të pajustifikuar politik ndaj disa ushqimeve.
Rritja e edukimit të konsumatorëve
Edukimi, e lëre më patronizimi i konsumatorëve nuk mund të jetë detyrë e legjislacionit. Ajo që është më e nevojshme është të sigurohet që konsumatorët të jenë të informuar në mënyrë që ata të mund të marrin vendimet e tyre. Për këtë qëllim duhet të rritet edukimi i konsumatorëve për të ushqyerit dhe ushqimin dhe mësimi i një stili jetese të shëndetshëm.
Kundër tendencave paternaliste ndërkombëtare
Temat e shëndetit dhe stilit të jetesës dhe, në lidhje me këtë, roli i të ushqyerit po bëhen gjithnjë e më të rëndësishme duke pasur parasysh numrin e lartë të njerëzve mbipeshë në mbarë botën.
Është e njohur shkencërisht se obeziteti ka shumë shkaqe të ndryshme. Ekziston një lidhje e ngushtë midis obezitetit nga njëra anë dhe mungesës së stërvitjes, nivelit të ulët të arsimimit dhe klasës sociale nga ana tjetër. Mënyra e përgjithshme e jetesës luan një rol vendimtar. Si një sfidë për shoqërinë në tërësi, zgjidhjet mund të zhvillohen vetëm në një mënyrë ndërdisiplinore. Qasjet politike që reduktojnë përgjegjësinë ndaj furnizimit dhe marketingut të ushqimit me aspektet e njohura të "etiketimit gjykues", riformulimit dhe ndalimeve të reklamave vendosin fokusin e gabuar për të adresuar në mënyrë efektive problemin. Industria ushqimore po i bën thirrje qeverisë federale që të kundërshtojë me forcë përpjekje të tilla në nivel evropian ose ndërkombëtar.
4. Hartimi i kërkesave ligjore duhet të jetë i zbatueshëm për industrinë ushqimore.
Krijo një zgjidhje praktike për gjurmët OMGJ në ushqim
Çdo gjurmë e dëshmisë, sado e vogël qoftë, e OMGJ-ve në ushqim dhe ushqim për kafshë që nuk janë miratuar në BE aktualisht do të thotë se grupi i produktit të prekur nuk mund të tregtohet.
Për shkak të rritjes botërore të kultivimit të bimëve të modifikuara gjenetikisht, tregtisë ndërkombëtare të lëndëve të para dhe metodave gjithnjë e më të ndjeshme të analizës, kërkesa ligjore e lirisë nga hyrja edhe e gjurmëve më të vogla nuk mund të përmbushet në praktikë. Rezultati është pasiguri ligjore për kompanitë e prekura dhe dëme të mëdha financiare, siç ndodhi së fundmi me farat kanadeze të lirit. Nga këndvështrimi i industrisë ushqimore, është e nevojshme që në afat të shkurtër të zgjerohet e ashtuquajtura “zgjidhje teknike”, e cila deri më tani ka qenë e kufizuar vetëm në ushqimin e kafshëve, tek produktet ushqimore, në mënyrë që të sigurohet zbatimi praktik i aktual rregullimi i tolerancës zero.
Forcimi i kushteve kornizë për inovacion
Shpenzimet për kërkimin dhe zhvillimin në industrinë ushqimore të përmasave të mesme varen kryesisht nga fakti nëse inovacionet mund të tregtohen shpejt dhe në mënyrë të parashikueshme.
Prandaj, gatishmëria e kompanive për të zhvilluar produkte ose procese të reja, inovative mund të promovohet në mënyrë të konsiderueshme përmes një dizajni që promovon inovacionin, thjeshton dhe përshpejton procesin e Rregullores së Ushqimit të Ri, e cila do të rishikohet.
Burimi: Berlin [BLL]
